□青岛日报/观海新闻记者  余博

　　“深化作风能力优化营商环境”专项行动开展以来，青岛各级各部门不断深化“放管服”改革，切实增强为企业服务意识，坚持“有事必应、无事不扰”，大力提升政务服务效能，打造优质高效的政务服务环境。

　　优化政务服务流程，进一步提高审批效率

　　行政审批是政务服务的主要组成部分之一，办事是否方便快捷，关乎企业群众对于政务服务的满意度。青岛各级各部门不断深化流程再造，压缩审批流程，提高办事效率，让企业群众通过行政审批提速增效感受到政务服务的优化提升。

　　明确政务服务事项的服务标准和流程，是提升行政审批质效的前提。市政府办公厅修订完成《青岛市行政许可事项清单（2023年版）》，研究制定《青岛市行政许可事项清单动态管理办法（试行）》，使行政许可事项清单随上级同步更新，与法律法规规章的“立改废”及时有效衔接，与行政审批制度改革决策协调联动。推动各级各部门严格依照清单实施行政许可，防止扩大审批范围、实施变相行政许可等行为，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。市行政审批局研究起草《青岛市政务服务管理办法》，从政务服务事项内容、办理流程、平台场所等方面，着力推进办事场所规范化、事项管理清单化、办事指南同源化、审批流程标准化、线上线下一体化、服务方式便利化、管理考核科学化等“七化”建设，进一步明确政务服务部门职责任务、标准要求，规范政务服务行为。市发展改革委公布的数据显示，今年截至5月底，363个市级重点建设项目开工在建336个，开工在建率达92.56%；其中新开工项目176个，新项目开工率达86.7%；年度累计完成投资1237.76亿元，年度投资完成率66.95%。

　　推出一批实招硬招，助力企业群众办事速度“再提升”。市交通运输局开展政务服务集成改革，推出道路货运企业“1+N”审批模式，为企业提供“线下一次办”“全程网上办”“门口就近办”“跨域远程办”等N种个性化审批服务模式，办理时限由3到7天压缩至1天。市水务管理局推出《水务系统优化营商环境20条措施》，为企业用户拓展网上会议评审便捷通道，同一建设项目涉及洪水影响评价类审批、生产建设项目水土保持方案审批等多个水行政许可事项，实行“一次申报、合并评审”。市北区行政审批局推进智慧申报平台升级迭代，通过身份数据“自动填”、历史数据“选择填”、共享数据“系统填”等方式，完成民办非企业单位登记、建筑垃圾处置核准等5项高频事项数字化场景建设，其中，建筑垃圾处置核准通过数据共享、一键填报等方式，实现申请材料免提交率70%、申请表单免填写率80%、打证效率提高90%以上。李沧区依托数字化审批平台建设，强化线上平台支撑，通过要素整合、流程再造，对开办民办非营利性幼儿园需要的审批关联事项提供集成式服务“打包”办理，实现《民办学校办学许可证》与《民办非企业登记证书》同时申请、并联审批、同步发证、一次办结，进一步提升市场主体办事便捷度。

　　创新政务服务方式，增加市场主体获得感

　　服务意识强不强、办事效率高不高，反映的是一个地区的政务服务能力，市场主体对此最有发言权。

　　“深化作风能力优化营商环境”专项行动开展以来，青岛各级各部门各单位结合各自工作实际，推出了一系列个性化、精准化服务，增加市场主体获得感。

　　企业出考题，部门来答卷。市生态环境局联合市中级法院等走进青岛水务集团环境能源有限公司团岛污水处理厂，开展“助企纾困解难题、绿色普法促发展”企业环保法律服务日活动，通过企业“心无旁骛”直面出考题，与部门“推心置腹”交流来答卷，为企业实实在在解决“急难愁盼”问题。在2023年中国城市生态环境保护营商竞争力综合指数排名中，青岛首次进入全国前十，为省内唯一上榜城市。市工业和信息化局联合市企业联合会、市新经济联合会在海克斯康制造智能技术（青岛）有限公司举行“创新管理企业行”活动。活动前，市工业和信息化局征集到65家企业的观摩、对接需求。活动期间，部分银行、人力资源、律师事务所等服务机构进行了服务对接。许多观摩企业表示，希望政府持续搭建这样的平台，为企业管理人员拓展视野、提高职业能力、参与产业供需对接提供更多的机会。市商务局组织青岛部分金融机构和商贸、外贸、外经、电商等商务领域企业召开现场对接会，介绍了商务领域金融惠企政策措施情况，宣讲了助企纾困支持企业发展的最新商务政策，参会企业围绕自身发展现状进行了交流发言，提出了融资方面的金融需求，并现场与各金融机构进行“面对面”业务对接。

　　企业有困难，部门来解决。青岛市中级人民法院以打造“蓝色风暴”执行品牌为主线，开展“护航、能动、智慧、善意、督促”五大执行攻坚行动，及时兑现胜诉当事人合法权益，今年以来，全市法院开展专项执行行动264次，出动干警3000余人次，执结案件2.4万件，为各类市场主体执行到位212.5亿元，占全省法院执行到位金额26.2%，位居全省第一。市市场监管局服务型执法通过实行事前“体检式”服务、事中“手术刀式”执法、事后“康复式”回访，真正实现让“服务跑在风险前、服务贯穿监管中、服务跟在执法后”，全力打造“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法新模式。实施服务型执法以来，市市场监管局共办理免罚案件2286起、免除罚款金额9424余万元，为3000余家市场主体追回不合法、不合理收费500余万元，为企业信用修复18588户次。市市场监管局的服务型执法获批第八批国家社会管理和公共服务综合标准化试点项目，被国家市场监督管理总局和山东省市场监督管理局推广。

　　提升政务服务水平，让市场主体在“第一线”办成事

　　打造优质高效的政务服务环境，不仅要“办得快”，还要“办得好”。一段时间以来，青岛各级各部门创新举措，把政务服务送到企业群众“家门口”，让企业群众更快更好享受到改革红利，不断提高政务服务效能。

　　市住房城乡建设局深入开展“消防审验专家行”活动，主动进项目、进企业、进部门，送政策、问需求、解难题、促发展，不断提升消防验收服务效能，助推项目早落地、早开工、早投产、早见效。市城市管理局集中安排第一批15位处长进15个大厅，沉浸式体验大厅窗口服务员工作，倾听群众办事诉求，在服务大厅这个既平凡又关键的岗位上摸实情、听实话、见实效，为广大市民提供温馨便捷服务。

　　在区（市），崂山区发展改革局印制了崂山区“稳中向好、进中提质”政策清单（第一、二批）和青岛市“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）明白纸，摆放至区政务服务大厅、崂山税务大厅、区公积金管理处等窗口的显著位置，方便企业和群众查阅政策清单中相关政策。明白纸上印有政策清单简介及“二维码”，通过微信扫描“二维码”，可以快速清晰地查阅政策清单中每一项政策内容和责任单位、责任科室、联系人、联系电话等，方便企业和群众根据实际需求咨询申报相关政策，不断提升企业和群众获得感。城阳区自然资源局不动产登记中心来到城阳街道东旺疃社区，开展不动产登记现场办证服务。东旺疃社区作为城阳街道的大型社区之一，共拆迁安置居民1800余户，为让居民体验在“家门口”领证的便利，城阳区不动产登记中心主动对接社区，协调税务部门，共同推进现场办证工作。当天，工作人员在社区便民服务中心开设多个窗口，耐心为群众解答问题，通过不动产登记远程业务端进行线上登记申请，经现场收取办证材料、现场审核、现场发证，仅用20分钟便完成一宗现场办证业务。青岛市律师行业在“深化作风能力优化营商环境”工作中，市、区（市）两级的69家律师事务所的500余名律师组成了“惠企法律服务团队”，围绕营商环境优化，积极搭建与企业沟通联系的平台和桥梁，通过线上线下等方式，开展惠企政策解读活动，积极走访商业协会，深入中小企业，主动送法送政策上门，不断扩大法律服务覆盖面，引导企业依法合规经营。