以拆违助力城市更新

洛阳路街道办创新综合执法模式

青岛日报 2023年05月30日

  ■洛阳路二号钢结构违法建筑拆除中。

  ■历史遗留难题太康二路和谐拆违。

  随着城市建设由“增量扩张”逐步进入“存量优化”阶段,“城市更新”成为老城区发力新城建的“破局点”。作为其中的重要内容,违法建筑治理成为城市更新建设的“开路先锋”。聚焦违法建筑治理工作中的关键环节和难点问题,市北区洛阳路街道办精准施策,协同发力,切实解决群众身边的“急难愁盼”问题,为城市更新建设、项目落地、环境品质提升提供了有力保障。

  “三步走”工作法,解决历史遗留问题

  经济社会发展过程中,沉疴已久的历史遗留违建问题,是制约城市更新和城市建设步伐的最大阻力。解决好历史遗留问题,事关城市发展,事关人民群众切身利益。

  地处城乡接合部、亦是“原工业区”的洛阳路管区,许多“楼院小区”是由原“职工宿舍”转化而来,存在大量企业自管房时期遗留的乱搭乱建问题,其中很多是原企业职工居民为生活需要,历经三四十年,在老旧房基础上逐步返修、改建和搭建。这些同民生密切相关的违法建筑,既是拆违重点,也是拆违难点。如何既不伤害民心,又能还居民一片清新?以“三步走”工作法,洛阳路街道办事处拆出了历史遗留问题的“一片天空”。

  太康二路是“拆违治乱行动”重点治理区域,也是历史遗留老大难。按照“三步走”工作法,洛阳路街道办稳步、有效推进了该区域拆违治乱工作。首先,综合行政执法中队与社区联手,一户一策,开展精准摸排,详细了解违建住户情况,并与拆违施工队联合,研究每户具体拆违施工方案。第二步,和谐拆违,法治保障。坚持柔性执法,全过程开展约谈沟通和政策解释工作,最大程度减少矛盾。第三步,安全拆除注重修复,安全快速施工并加固被拆建筑物受力面,同时协调改造拆除后的环境治理。“三步走”工作方法取得了良好成效,截至目前,该点位已拆除各类乱搭乱建等300余平方米,为老旧楼院提升改造施工顺利有序进行打下了良好基础。

  约谈监管执法并重,拆出“和谐”空间

  违法建筑拆除工作难度大。尤其是经历了前期多轮违建拆除后,剩下的都是难啃的“硬骨头”。以问题为导向,洛阳路街道办拆出了新空间、完善了新功能、缔造了新生活。

  近4800平方米的洛阳路2号,是一个钢结构违法建筑,主要功能为装饰材料集散地。共有5家业户,存放着价值超出2000万元的经营物资。作为一处违法建筑,拆除势在必行,如果采取直接拆除措施,业户的物资存放保全是个大问题。对此,洛阳路街道办加大政策宣讲同时,多次约谈违建当事人及业户,协调违建拆除及违建内物资存放事宜。目前,该违法建筑已拆除1050余平方米,拆违工作正有序推进,“和谐”拆违取得明显效果。

  在实际工作中,一方面,以张贴《通告》形式,明确告知业户洛阳路2号的违建属性,敦促业户尽快解除租赁关系,并及时清运存放其中的物品。同时督促违建当事人自行拆除,避免对其产生不利法律后果;另一方面,考虑到拆除后违建内存放物资无处安放、易损物资容易灭失或损坏等问题,洛阳路街道办联系市北区综合行政执法局、市场监管局等部门,研究制定了切实有效的《拆违方案》,专案专项解决。不仅如此,执法中队还在洛阳路2号设置了固定岗位,每日专人值守,协助、督促、协调相关商家物资清运,切实保障拆违后租赁业主的相关权益。

  拆建同步发力,提升城市品质

  拆违的最终目的,是为了更好地提升城市品质。在违建拆除过程中,洛阳路街道办通过对细节精雕细琢,不断实现城市管理水平提质升级。

  儿童是祖国的花朵,幼儿园的建筑安全极其重要。郑州路第一幼儿园在商丘路商水路交叉口西北侧,其临近商丘路一侧的历史遗留违建,破旧不堪,存在安全隐患。以拆违为契机,按照“拆违提升改造”与推进“幼儿园教学工作”相结合思路,综合行政执法中队与幼儿园负责人多次联系和协商后,最终确定了打造“小小植绿园”的拆违方案。目前,拆除后的区域,不仅成了幼儿园小朋友种植花草的“实验田”,还是家长观赏孩子活动的绿色草坪。

  “拆”是为了更好地“建”,“破”是为了更好地“立”。今年以来,洛阳路街道办以群众需求为宗旨,做好做细做实拆违工作,执法拆除各类违建近4000平方米,以有力度有温度的拆违工作,持续提升辖区居民的获得感、幸福感和安全感。