▲智慧湾项目效果图。
▲专家评审会现场。
高起点谋划、高标准建设、高效率推进。乘着城市更新和城市建设三年攻坚行动纵深推进的东风，重点低效片区（园区）开发建设和地铁沿线开发建设攻坚行动的重要承载项目——智慧湾项目开发建设按下“加速键”。
5月23日，青岛地铁集团组织召开青岛北客站西片区（智慧湾）策划及规划设计方案征集专家评审会议。本次方案征集于今年2月27日正式发布征集公告，得到了社会各界和国内外设计机构的广泛关注，吸引了14家国内外顶级优秀设计机构（含联合体）报名。经过资审委员会严格审查，最终4家联合体进入本次最终评审环节。中国工程院院士，东南大学建筑学院教授、博士生导师王建国；全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院原院长李晓江等五位规划、建筑、交通、经济领域的国内知名专家参与评审。形成最终评审意见，选出了方案优胜单位。
智慧湾项目位于李沧区北客站及周边区域，是重点低效片区（园区）开发建设三年攻坚行动确定的10个重点低效片区（园区）之一。青岛市“十四五”国土空间规划中提出了构建“一主、三副、两城”的都市区空间结构及“一湾、两带、多区”的产业发展格局。智慧湾项目处在环湾与东岸城区产业聚集带的重要核心节点，具有优越的产、城、海融合发展等一体化海陆生态优势及半岛内外联通综合交通枢纽优势。“智慧湾项目以数字化驱动城市发展为理念，致力打造‘青岛城市新地标、未来智慧示范区’。本次评审会对全面重塑区域场景、提升区域价值、带动青岛北站片区全新蝶变具有重大意义。”青岛地铁集团党委书记、董事长张君表示，下一步，青岛地铁将结合主题教育，根据专家评审意见，会同优胜单位继续深化规划设计，贯彻“六个强化”工作要求，充分发挥项目一体化海陆生态及复合式交通枢纽双重区位优势，以数字化驱动城市发展为理念，以新发展理念谋划新发展蓝图，与青岛创新创业活力区一体化统筹，高起点、高质量推进项目开发建设，推动项目早日落地见效。
据悉，项目将以优胜方案为基础，集各方案之长展开方案深化及控规优化，计划于2023年8月进行控制性详细规划调整上报，年内完成北侧岸线整治及基础配套设施工程、首批土地获取工作，争取全面开工建设。
TOD引领提升青岛北客站及周边区域能级
面对土地资源约束加大和土地需求持续扩张的双重压力，土地开发逐渐逼近“天花板”。“向存量要空间、要效益”，让低效用地“活”起来，成为缓解土地供需矛盾的必由之路。2022年，我市发起重点低效片区（园区）开发建设三年攻坚行动，引导城市发展由追求增量扩面向挖潜存量提质转变。作为10个重点低效片区（园区）之一，李沧区北客站及周边区域近期先行启动北客站交通商务区、北客站西片区项目，完善交通枢纽功能及城区道路体系，建设现代商贸中心，提升区域能级。
这一片区同样是青岛地铁全域布局TOD开发的关键“战场”。
目前，以公共交通为导向的TOD综合开发已成为各大城市发展的首选模式。今年，青岛地铁计划实施项目19个，秉承“产、城、人”一体化开发思路，谋划打造多个“一区一示范”TOD样板，通过在各区（市）核心点位布局高品质产业空间，引导高端产业要素在轨道站点周边集聚，与现有产业资源形成串联和互补，全力推进青岛产业转型升级，深度激活青岛TOD全域开发，培育我市经济发展的新引擎。
针对青岛北客站及周边区域片区项目，遵循“无策划不规划、无规划不设计、无设计不施工”的开发理念，青岛地铁会同国内外知名机构开展策划规划一体化设计国际方案比选，并由王建国院士领衔完成了专家评审工作。其中，位于青岛北站区域的创新创业活力区项目，区域内地铁1号线、3号线、8号线三线换乘，总占地面积约1.9平方公里，总建面约460万平方米，总投资约600亿元，目前已经与李沧区确定合作模式，正在加快推进前期工作，将力争尽快获取土地实现开工建设，北站东广场地下空间开发项目已全面开工；青岛北客站西片区（智慧湾）项目位于胶州湾东岸、胶州湾大桥以北、环湾路以西，东侧紧邻青岛北站交通商务核心区，270°尽览环湾海域，航空、公路、轨道交通立体叠加，总占地面积1.03平方公里，海岸线长达2600米，总建面约145万平方米，总投资约130亿元。今年2月1日，青岛市城市更新和城市建设2023年一季度集中开工仪式在智慧湾项目现场举行，吹响了项目建设“冲锋号”。
以新发展理念谋划新发展蓝图
定了就干，干就干成、干就干好。
为切实统筹青岛北站及周边片区一体化协同发展，加快推进青岛创新创业活力区项目，青岛地铁坚持世界眼光、国际标准、本土特色，高起点、高品质开展北客站西片区（智慧湾）规划建设，以新发展理念谋划新发展蓝图，组织开展了青岛北客站西片区策划及规划设计国际方案征集工作，旨在吸引行业头部策划机构，充分挖掘区域潜力提升核心价值，将片区打造成为功能合理、设施完善、环境优美、交通便利的兼具国际化魅力与地域特色的智慧新城。
评审会上，专家组逐一听取了4家参赛设计机构（含联合体）的设计方案，围绕总体开发思路、产业布局、功能业态、规划结构、交通组织、地下空间、城市空间形态及风貌等方面，与各参赛机构展开深入讨论和交流，形成了最终评审意见。
“4家单位提供的规划设计方案各有特点和创意，针对项目功能定位、未来发展方向、趋势、功能以及区域内人群画像都做了深入分析研究。在空间形态区分方面，都区分了四到五个不同组团，并考虑了步行尺度组团的交通可达性和生活科创功能组织方式，进一步优化调整后可以为项目科学开发建设提供规划设计层面的指导。”王建国认为，项目规划设计不应局限于“拼图”式补全某方面功能，还要有创新思维，对项目的功能定位要看得更远。建议结合国家和山东、青岛最新的战略发展目标对项目定位开展再研究，特别是前瞻性导入一批未来产业，形成聚合高铁站流量资源、具有青岛特色的TOD开发模式。
高铁站是一座城市衔接内外的重要区域门户。目前，国内已有很多城市打造了“站城融合”发展的案例，比如上海虹桥依托高等级车站已成为辐射带动整个区域的重要功能节点，成为高可达性的创新门户枢纽。“未来，智慧湾项目至少要体现三个引领性的特征：一是成为区域功能集聚引领区。青岛北站是青岛乃至山东地区重要的交通枢纽和区域门户，高等级铁路门户优势突出，是培育区域功能的重要节点，未来可以成为山东胶东半岛乃至东部沿海地区、环渤海湾地区的区域功能节点。二是成为青岛市创新研发新经济引领区。应借助高铁区域可达性的优势布局发展创新、智慧产业和未来产业。三是成为绿色低碳发展示范区。通过打造宜居宜业宜游的环境，吸引人驻留在这里工作和生活。”展望未来，李晓江对项目前景充满期待。
“关键子落，满盘皆活”。按照“饱和投资、长期平衡、配套优先、地下先行”的总体开发思路，智慧湾项目将充分发挥一体化海陆生态及复合式交通枢纽双重区位优势，利用5至8年时间，打造“站、产、城、海”融合的湾区核心引擎，构建“半岛科创综合体、未来创智湾区、高端文体综合中心、滨海风情街区”等功能场景，力争建设成为“青岛城市新地标、未来智慧展示区”。 周建亮