近年来,青岛西海岸新区认真落实国家和省、市的部署要求,加强科学管理、完善设施配置、推行示范引领、倡导全民参与,创新实施“六四四”工作法,打造全系统谋划、全要素推进、全覆盖落实的生活垃圾分类工作格局,推动生活垃圾分类高质量发展。
统筹六个维度,健全生活垃圾分类管理体制
党建引领。在全区机关企事业单位推进垃圾分类工作党政先行、党员先行,发挥示范引领效应。
行业主管。细化住建、教体、商务、市场监管、机关事务等12个主管部门责任清单,推进各领域自上而下落实生活垃圾分类。
属地主体。建立“镇街党(工)委书记是生活垃圾分类第一责任人”的工作制度,物业管理、城管执法、宣传教育等各部门协同推进的工作格局。
社区主阵地。将社区统筹发动、巡查指导、志愿服务等工作纳入日常管理事项,完善区、镇街、社区、管理责任人四级联动体系。
物业主力军。制定小区生活垃圾分类投放点设置标准、指导员上岗制度,“分好类再收运”政策,推进物业服务企业走在生活垃圾分类工作的第一线。
全民参与。结合环保银行、德育体系建设,组织开展“扫楼入户”“九进宣讲”“全民晒桶”等活动,建立起市民互动参与良好氛围。
抓牢四个关键,夯实生活垃圾分类推进基础
强化人员保障。努力抓好“一把手”顶格推,组建专门工作机构,自上而下做好队伍体系建设。2022年以来,先后6次召开工委常委会、常务会专题研究垃圾分类工作,镇街、部门成立生活垃圾分类工作办公室,选拔精兵强将、实体化办公,确保各项工作有部署、有推进、有落实。
加大资金支持。2019年以来,推进垃圾分类硬件设施建设,加大资金投入,通过政府采购、PPP项目建设等方式,完善前端投放、中端收运、末端处置设施建设,建成“一园三中心多节点”的生活垃圾处置体系。
完善政策配套。规划、住建、城管部门联合出台《关于新改建项目同步配套建设生活垃圾密闭式分类收集房的通知》,实现投放点同步设计、同步施工、同步交付,从源头解决各类民生问题。完善收支制度,按照“谁产生谁付费”的原则,出台《生活垃圾处理费征收管理实施细则》,完善新区促进绿色发展的价格机制。
加强科技赋能。搭建全民参与的线上平台,开设闲置交换、预约上门回收、全民晒桶、积分兑换等功能,拥有活跃用户约50万人,用户覆盖到全国各省份。试点推行公交式“掌上收运”,实现分类运输车辆定时定点定车分类收运。建设垃圾分类智慧监管平台,打通全业务、全要素、全链条的数据,赋能线上监测、风险防范、指挥调度和综合评价,做到全流程追溯。
突出四个打法,推动生活垃圾分类创新发展
柔性引导见成效。精准宣传。开展志愿者入户“点对点”、星火讲师定期“面对面”、分类指导员现场“手把手”,家校社协同“肩并肩”活动,推进分类宣传全覆盖。积分兑换。引导150余万市民线上参与“晒桶打卡”“有奖答题”,形成以分类换实惠,以观念转习惯。资金奖补。设立重点工作、难点事项专项奖补资金,激发各单位工作积极性。荣誉激励。以机关干部带头示范为引领,评选“五好榜样”“小小志愿团队”等典型人物,激发更多人主动参与生活垃圾分类工作热情。
强制推进显担当。考核兑现硬约束。将130家机关企事业单位(含镇街)作为强制推行垃圾分类责任单位。每季度约谈考核排名后三位的行业部门、镇街主要负责同志,考核成绩纳入年终综合测评。真金白银硬投入。2019年以来,累计投入24.3亿元,强中端收运,保末端运行,进一步完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处置体系。强制执法硬手腕。强制推行实施“分好类,再清运”。2021年以来,处罚单位企业36家次、1487人次,罚款共计20万元,确保垃圾分类工作“扩面、规范、提质”。
跨界融合促发展。“垃圾分类+”搭建上游产业链新桥梁。运用“跨界思维”,联合线上超市、线下便利店等机构,搭建“城市攻略”等积分兑换平台,将厨余垃圾精准分出等绿色行为,兑换成日常用品等优质服务,实现绿色行为有产业支持、相关产业有“分类绿”引流的双赢。“垃圾分类+”构建下游产业新链接。试点先行“线上预约+上门回收”的新型两网融合新发展方式,建立闲置物品线上交换平台,探索走出一条资源高效利用的新路子。“垃圾分类+”打造基层治理新载体。在基层治理、信息化管理、物业管理等方面形成“垃圾分类+三长一站”“垃圾分类+科技赋能”“垃圾分类+红色物业”等模式,全面激活垃圾分类基层社会治理新动能。
共建共享提效能。坚持区、镇街、社区、管理责任人四级联动、上下贯通,城管、住建、教育、卫健、商务、市场监管、综合执法等12个行业部门横向联通,前端、中端、末端全流程贯通的基本打法,推进全系统效能提升。
下一步,青岛西海岸新区将认真贯彻国家和省、市生活垃圾分类工作有关部署,以全民参与为核心,在体制机制创新完善、设施设备升级提效、宣传教育引导规范、厨余垃圾精准分类、源头减量循环利用等方面实现新突破,让生活垃圾分类新时尚的工作理念在新区落地落实。