■与会人员到城阳区城阳街道北部片区工会联合会新时代区域共享职工之家观摩。 余 博 摄

　　□青岛日报/观海新闻记者  刘萍  余博

　　4月18日，全国社会组织工会建设现场经验交流会在青岛召开。与会人员分别到城阳区城阳街道城北片区工会联合会新时代区域共享职工之家、莱西市青岛宏远桃园东方工会联合会新时代区域共享职工之家观摩。山东省总工会、北京市总工会、黑龙江省总工会、上海市总工会、新疆维吾尔自治区总工会、青岛市总工会、广州市总工会、昆明市总工会作交流发言。其中，青岛市重点介绍了在推进社会组织工会创新发展方面的经验探索。

　　近年来，青岛市通过夯实组织基础、强化联系引导，提升服务能力等举措，增“三力”强“三化”，目前在全市社会组织中已建会512个，发展会员2.5万人；依托社会组织建立行业工会联合会110个，涵盖单位2300个，覆盖会员12.4万人，有力促进了工会和社会组织在构建基层社会治理新格局中发挥重要作用。

　　健全“党工共建”机制，着力增强工会组织能力，全力推进工会建设规范化发展

　　基层建会的源头在企业，主体是企业。为全力推进工会建设规范化发展，增强工会的组织能力，市总工会近年来不断健全“党工共建”机制，发挥工会纽带作用，构建起社会组织“党建带工建、工建服务党建、党工共建”新格局。

　　——坚持党对工会工作的领导，进一步健全完善相关机制，与市委两新组织工委联合印发通知，加强全市两新组织的党组织和工会组织建设。目前，通过数据调查，已全面掌握工建服务党建情况，全市6152家已建会两新组织中，成立党组织1741家，50万已入会两新组织会员中，党员队伍2.9万人，党组织领导核心作用明显增强，工会组织职工作用进一步彰显。聚焦全市民办教育、医疗、体育、文化机构和律师事务所、会计事务所等领域，依托市委教育、卫生、体育、司法、会计、文化等六个两新组织行业党委，开展民办非企业单位建会集中行动，全市符合建会条件的660个民办非企业单位建会498个，建会率77.5％。

　　——依托“商协会+工会”，自上而下延伸扩面提升建会。“依托社会组织总会，成立青岛市社会组织工会联合会，推进行业工会联合会建设，实现了最大的社会组织和最多的社会组织的强强联合，有力推进企业建会。”市总工会相关负责人说。目前，市总工会已经将社会组织工会建设纳入市政府与市总工会联席会议议题，成立青岛市区域性、行业性工会联合会办公室，与市民政局联合印发《关于加强社会组织工会建设的意见》，以“1+N+X”模式（1即工会联合会，N 即工会联合会下属单建工会，X 即联合会下属联合基层工会）。分片召开商协会工会组织建设座谈会，讲解工会建会“十大好处”、职工入会“十五大好处”，制定全市“商会+工会”“行业协会+工会”建会清单工作指引，进一步完善措施督促推进建会。依托社会组织总会，成立青岛市社会组织工会联合会。全市已建立行业工会联合会110个，涵盖单位2300个，覆盖会员12.4万人。

　　——落实保障提升素质，全力推进社会组织工会规范化发展。为夯实工会工作的人才队伍，市总工会还出台了工会社会专业人才管理办法，面向全国招聘了450名工会社会化工作者，分配至镇街、社会组织工会联合会等地，有效解决基层工会无人干事问题。按照市和区市总工会各负担50％的原则，三年已补助1100万元，有效解决基层工会建设经费不足问题。在青岛市社会组织总会投资50万元，打造了1处1200平方米共享职工之家，在全市商协会工会联合会中投资480万元打造10处区域共享职工之家，有效破解社会组织工会活动无阵地、无场所难题。建立市、区市、基层工会三级工会骨干培训机制，开展网上知识答题竞赛，每年举办二期工会基层组织建设培训班，通过典型经验交流实现示范引领，促进了社会组织工会工作的规范化开展。

　　完善联系引导体系，着力增强工会引导能力，全力推进联系工作长效化运行

　　市总工会基层工作部部长王忠胜介绍，自上而下延伸扩面提升企业建会，归根结底需要不断强化组织引导、形成工作合力，搭建好供需平台。

　　为此，市总工会不断充实完善市、区市总工会联系引导劳动领域社会组织工作领导小组，健全党政社会组织工作协调机制，注重加强与党政有关部门的沟通协作，在社会组织信息共享、政策指导等方面争取支持。在市总工会职工服务中心建立社会组织工作联动服务机制，依托各级职工服务中心，推动市、区市两级工会联系引导社会组织工作上下协同、合力发展。此外，依托齐鲁工惠App、“惠工和畅”微信小程序，设立“社会组织服务”模块，设置“职工需求”“提供服务”等栏目，搭建线上供需平台，工会和社会组织通过平台进行对接，实现供需合作和资源共享，实现了联系引导的长效化。

　　以推进新就业形态劳动者建会入会为例，市总工会通过加强顶层规划，实施上下联动、协同推进机制，落实精准服务措施，新就业形态劳动者建会入会做到了布局稳、实现新进展。全市新就业形态建会960个，发展会员19.9万人，其中货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等重点群体发展会员4.2万人。

　　实际工作中，针对四类重点新就业形态群体，市总工会深入行业主管部门、平台公司、头部企业、关联企业、协会组织，开展集中调研，摸清每类新就业形态劳动者就业特点、工作分布、劳动特征、困难需求，制定工作规划和实施意见，将此项工作纳入市总工会分管领导牵头落实的目标任务，顶层规划货车司机、网约车司机、快递员和外卖送餐员建会入会工作。

　　其中，在推进网约车司机建会入会时，按照“市行业+平台+区市联合工会”模式，实现行业覆盖、区域兜底，清单制项目化推进新就业形态建会入会。目前全市134个镇街全部建立新就业形态劳动者联合工会，14个物流园区成立工会联合会。按照“先多后少”“先易后难”“先大后小”三原则，推动 “行业覆盖、区域兜底”， 实现“区域+行业联动”，最广泛地吸收新就业形态劳动者加入工会。

　　创新服务方式，着力增强工会服务能力，全力推进服务社会专业化水平

　　工会组织不健全、工会职能发挥不充分……在一些已建会的企业中，也或多或少存在这些问题。为克服这些问题，市总工会不断引导社会组织服务职工生产需求促进建功立业，开展服务职工优秀项目评选活动，以此引导社会组织提升职工生活品质。

　　——积极联系引导社会组织开展各类技能比武、职业技能竞赛等活动，激励广大职工建功立业，有效带动社会经济发展。推动各级工会组织及时把职工群众的需求转化为工会工作的项目，引导支持具备专业能力的相关社会组织，重点围绕职工权益维护和生活服务需求，协助工会为职工提供优质、高效的专业化服务。

　　——推动各级工会联系引导社会组织参与“关爱职工公益伙伴纽带计划”，成为“关爱职工公益合作伙伴”。工会组织通过购买社会组织服务、以场地换服务、职工优惠优先等方式，联系引导社会组织为职工提供专业化服务，提升职工生活品质。

　　——评选青岛市工会联系引导社会组织服务职工优秀项目，向全总、省总推荐优秀项目。加大经费支持力度，对被评为全国、省、市工会优秀项目的，分别给予3万、2万、1万元的经费补助。

　　扬帆再起航，奋进新征程。总结青岛社会组织工会建设的工作，虽取得一定成绩，但还存在覆盖面不高、带动企业建会能力偏弱、“社会组织+工会”模式还没形成品牌效应等问题。下一步，市总工会将与社会组织管理部门联动推进市政府与市总工会联席会议要求，把社会组织建立工会纳入社管部门对其年度考核评价体系，在社会组织培训中植入工会内容，依托青岛市社会组织工会联合会辐射功能，在全市推广“社会组织+工会”模式，开展社会组织工会建设集中行动，努力提升职工群众的获得感、幸福感、安全感。