去年以来，青岛市公共法律服务中心在市委市政府和市司法局领导下，坚持创新引领，不断迭代升级便民举措，切实将为群众办实事落实到为民服务全过程、多方面，努力为群众提供更加优质、高效的公共法律服务。2023年，该中心将继续发挥公共法律服务和法律援助职能作用，以深化“一站式”公共法律服务和构建“大法律援助”格局为主线，开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，着力维护困难群众合法权益、服务党委政府中心工作、营造法治化营商环境。

——深化作风能力建设，强化责任担当

市公共法律服务中心注重加强理论武装，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，并系统学习《优化营商环境条例》等法规制度。立足职能，自查自纠，围绕“深化作风能力优化营商环境”专项行动形成专项落实措施清单，内部开展擂台比武，深化制度创新，对专项行动中发现的问题及时建章立制加以整改。强化政治责任担当，中心组织开展“党员先锋岗”创建和评选活动，促进提升优质法律服务和保障水平。积极开展“党建共建”活动，中心与市外办等单位联合开展重点课题调研等共建活动，以共建促党建，以党建促发展。

——创新打造公共法律服务“青岛模式”，助力优化营商环境

一是建设完成青岛市公共法律服务平台。中心将市级公共法律服务实体、热线、网络平台集中设置，创新打造“法炬在线”法律事务指引电商平台、军地协作等网络平台，使网络平台应用在实体平台全面铺开。深化三大平台融合发展，打造线上线下全功能、全时空、综合性公共法律服务“青岛模式”，实现一端发起、三台响应，进一步提升法律服务效率，充分发挥社会律师和专业法律机构在企业经营管理、转型升级中的重要作用，为企业、群众提供及时、高效、权威的法律法规、政策文件、法律服务机构人员数据、参照案例查询和办事指引服务，助推企业依法经营管理，享受营商环境优化的红利。

二是畅通矛盾纠纷多元化解途径。依托12348热线建立矛盾纠纷“分级预警、分类处置、多层化解”机制，通过整合调解、公证、仲裁等多种矛盾纠纷化解方式，健全调解、仲裁、公证、司法确认等衔接联动模式下的矛盾纠纷化解体系，深入推进律师参与涉企调解，为市场主体提供多样、高效、便捷的矛盾纠纷解决途径和服务。为经济困难或特殊案件的企业职工开辟绿色通道，第一时间指派律师提供法律援助服务，有力保障职工合法权益，减少诉累，营造和谐用工关系。同时，强化专项调研及法治宣传，助力经营主体提高依法依规经营和风险防范意识。

三是升级打造市级“一站式”现代化公共法律服务中心。加强标准化建设，推进实体平台有效覆盖，推动热线、网络平台优化升级；研发智慧公共法律服务数据展示平台，实现多项公共法律服务数据快速整合共享，统筹整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等专业法律服务资源，组建综合性法律服务团或专项法律服务团队，围绕中心工作，跟进做好重大项目、重点工程、突发公共事件的法律服务。围绕区域经济建设，结合本地产业特点提供法律服务，积极打造具有地域特色的公共法律服务品牌，为经济高质量发展提供全方位法律服务。

——深化完善“全域受理、全域指派”一体化机制

一方面，中心持续深入推进“全域受理、全域指派”一体化便民服务机制，以“两个打破”“五个统一”，进一步强化统筹全市法律援助资源，促进法律援助扩面增量。另一方面，进一步加深“全域受理、全域指派”与青岛首倡的胶东五市法律援助申请“五市通办”机制的衔接，完善法律援助经济困难状况个人诚信承诺制，构筑起法律援助便民服务大格局，打造出法律援助区域协作典范。与此同时，整理业务制度汇编，提升履职能力水平；编印宣传手册，使服务更加贴近群众、走进生活，打造为民服务良好形象。

——深化业务协作，创新打造司法协作新典范

市公共法律服务中心借搬迁新址契机，引入青岛市公安局监所管理支队远程会见中心，将公安监管会见与公共法律服务平台业务相融合，在全省首家实现公安监管远程视频会见服务融入公共法律服务平台，从根本上解决因公安监所远离市区带来的律师会见路途远、费时间、成本高的问题。完善刑事法律援助“一站式”服务，进一步规范服务流程，深化与市公安局监所管理支队业务协作，依托远程会见中心实现刑事法律援助案件受理、审核、指派、会见的“一站式”服务。完善工作机制，研究应用电子签名，实现高效、合规的线上办理。

——统筹开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作

一是出台指导意见。对照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台的《关于进一步深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的意见》，结合工作实际，联合相关部门出台试点意见，确保试点工作高质量完成。

二是推动机制与人员双到位。建立刑事案件律师辩护全覆盖定期协商机制，定期通报工作情况，协商解决刑辩律师在工作中存在的问题和难点，为刑辩律师创造良好的工作环境，打通审前、审理环节法律援助通道。

三是推动审查起诉阶段法律帮助实质化。要求值班律师应当在完成会见、阅卷、提交法律意见后方可见证具结书签署，在审查起诉阶段必须提供实质的、有效的法律帮助，杜绝值班律师为犯罪嫌疑人提供法律帮助“走过场”的问题，最大限度地节约司法成本，让法律援助贯穿侦查、审查起诉、审判阶段全过程。

——加大宣传力度，进一步扩大中心的影响力

制作青岛市公共法律服务宣传片，编制宣传手册，展示市公共法律服务中心形象和职能作用，增强群众对青岛市公共法律服务中心的了解。联合相关部门开展法治宣传教育活动，现场解答法律咨询，增强群众遇事找法、解题用法的法律意识。开办抖音号“公法在线”，向公众普及法律知识，进行法治文化宣传，进一步提高青岛市公共法律服务、法律援助的知晓度和影响力。