□青岛日报/观海新闻记者  王凯

　　如何在保持农民与土地关系、确保粮食安全的前提下，让农民从土地中解放出来，是乡村振兴面临的最重要的课题之一。

　　眼下，一场改革正在青岛西海岸新区大场镇铺开。

　　谁来种地、怎么种地，如何就业、到哪就业，乡村如何宜居宜业，农民怎样富裕富足——聚焦“人、地、房、钱”四个要素，大场镇通过党建引领，推行了农地托管、就近就业、盘活农房、共富公司等多项集成改革。这些改革措施，立足于以农民的再组织化，破解阻碍乡村高质量发展的多重困境。

　　作为西海岸新区的“粮囤子”“菜篮子”，大场镇正力图重构人与地的关系，打造新时代共同富裕的镇域样板。

　　土地大托管，大家都有收益

　　北邻沈海高速、南靠204国道，连绵上千亩的土地上，越冬返青的麦苗长势正旺。一眼望去，只有几台喷杆式植保机静立在田中。

　　“这片地都是我们营楼村的，现在全部由同富勤耕农业机械专业合作社进行全程托管。”营楼村党委书记赵记茂告诉记者，营楼村已经托管土地3160亩，基本实现了“全村一块地”。

　　以营楼村等为试点开始进行的农地托管改革，是大场镇这次改革试验的第一环。土地托管不改变土地承包经营权和种植项目，在有效避免耕地“非粮化”的同时，将农民从繁重的田间劳动中解放出来，使其更多投入到务工经商之中。

　　按照托管协议，村民每亩地可获得700斤小麦或时令小麦价格的收入，旱涝保收。“我家6亩地都托管了。自己种地挣不了啥钱，这样地没荒还不用管，又能倒出空来打工，省事多了。”营楼村村民孟召兰说，丈夫做木工一天能挣三四百元，今年可以安心出去干活了。

　　土地托管的基础是连片土地。营楼村集体先“预流转”农户土地，通过“归并置换”将“小田并大田”，再统一实行全程托管。在这个过程中，原来小地块之间的田垄、沟壑、道路等被填平，整理出的农田面积多出10%以上。“一百亩地分下去也就剩下八十几亩，反过来就多出十几亩，多出来的地收益归村集体所有，光这一块就能增收20多万元。”赵记茂说。

　　政策性补贴、规模化作业节约成本、每亩小麦剩余产量和二季玉米收成，合算下来，同富勤耕农业机械专业合作社同样收益不小。“喷杆式植保机六万元一台，臂展18米，一天能打药300多亩；机器镇压让土地更紧实，能更好保墒抗旱……”同富勤耕农业机械专业合作社理事长姜永战说起种地来滔滔不绝，“靠科学种植、规模化作业，我们比村民自己种成本更低，也更高产。”

　　同富勤耕农业机械专业合作社现在有各类农机2000台套，社员有110多人，去年营收超过600万元。最近，姜永战正在进行植保机飞手培训，忙得不亦乐乎。

　　农民有保障、集体有收益、合作社有利润、粮食有安全，这种农地托管模式正在大场全域推广。以营楼村为起始，大场镇去年成立了同富田园专业合作社，整合吸纳全镇93家农机大户、家庭农场等土地托管服务主体，集聚300余名农机手、2800余台农用机械，已为全镇4.8万亩土地实行全程托管服务或环节托管服务。

　　平台化就业，家门口有活干

　　人地关系理顺后，农民从田地脱身出来，如何就业成为当务之急。大场镇通过创办同富劳务合作社，将拥有“一技之长”的村民组织起来，改变了原来自发无序的流动就业方式，以就近就业实现了农民就业的组织化。

　　“我们设计开发了同富劳务管理平台和微信小程序，企业发布招工信息，合作社科学匹配岗位，社员接单上岗，尽可能解决就业供需不衔接、信息不对称的问题。” 青岛同富劳务专业合作社副理事长李祥华说，大场附近有不少项目建设带来的就业机会，社员也以就近就业为主。

　　记者看到，大场镇同富劳务平台上实时显示着企业入驻总数、累计招工劳务总数、社员统计、工作状态统计、当前空闲人数等各项数据，可视化呈现清晰明了。李祥华介绍，目前平台已有43家企业入驻，加入社员256名，社员工作比例基本维持在80%以上，务工时长比以往平均提高2个月左右，平均年增收2万元以上。

　　为了提高匹配精度，合作社将社员分为建筑施工组、装修装潢组、农业机械组、特种车辆组、电焊电工组、灵活用工组六个组别。在管理平台上，社员名称、所属村组织、技能、当前状态甚至工作位置都有统计，方便及时调度安排。“以前东一榔头、西一棒子，干活儿都靠熟人介绍。现在好了，把材料交上去等着就来活儿了，而且基本上不断档。”青岛同富劳务专业合作社社员刘茂庆笑着说。

　　“平台针对的是65周岁以下、有一技之长的村民，他们填报信息后会获得账号，登录微信小程序就能查看招工信息。我们会根据社员填写的信息进行岗位匹配，他们也能自己联系招工企业。”李祥华介绍，平台类似打车软件，让人和活儿都知道对方在哪里，快速达成匹配。

　　为给村民就业提供更多保障，同富劳务合作社还定期开展技能培训，比如针对薪水较高的电焊工、钢筋工等工种开班授课。而在同富田园合作社为同富劳务合作社提供人力资源的同时，劳务合作社又可为田园合作社提供农机手等职业农民，两个合作社实现了互动、循环。

　　市场化运作，壮大集体经济

　　探索宅基地综合利用新模式，也是大场镇正在改革的一项重要内容。

　　“三河埠村现有房子闲置率达到16%，我们正规划建设集中居住区，盘活和利用闲置资源，打造不同时代风格的民宿，以农业观光旅游带动特色民宿经济。”大场镇三河埠村党委书记毕纪花告诉记者。

　　据悉，三河埠村鼓励和引导周边村庄符合宅基地审批或房屋翻建条件的农民，申请在集中居住区自建二层庭院式楼房，逐步推动农房向中心村集中。项目启动区规划建设房屋7套，预计6月底前建成。这些房屋统一规划、统一设计、统一建设，只向村民收取成本价。“农民现在自己盖一套房子也得二三十万元，我们的价格与之相当甚至略低。”毕纪花说，居住区将不断丰富基础配套服务，让农民就地过上现代文明生活。

　　“我们探索‘村集体+社会资本+农户’模式，已经打造了12处‘共享农房’，目前正在研究12个搬迁村庄的闲置农房开发利用，规划建设相关文旅项目。”大场镇副镇长宁聪表示。

　　同富田园合作社、同富劳务合作社、同富乡舍合作社“三社”，形成了大场镇此次改革的基本框架，也盘活了农村的各类资源。在此基础上，大场镇创办了同富公司，以“经济联社”促进集体经济融合，推动集体经济发展壮大。

　　宁聪介绍，大场镇去年成立了全市首家镇级经济联合总社，由全镇18个村级经济联合社共同组建，统筹全镇村级资金资产资源和收益分配。总社与西海岸新区区属国企农高集团合作，成立“国有企业+联合总社”的镇级同富公司——青岛同心富民投资运营有限公司。该公司注册资本5000万元，镇级经济联合总社投入2000万元，占比40%，探索“资金入股，分股金；资源开发，挣薪金；资产授权，拿租金”的合作盈利模式。

　　在该模式下，镇级联合总社投入资金按照不低于4%的固定年化收益率实行保底收益，每年基本收益在80万元以上，并按年度向联合总社分红。资源开发上，通过盘活闲置资源、统筹工程资源、承接公共服务，在将增值收益最大限度留下的同时创造更多就业岗位。资产授权上，大场镇统筹整合水库、山林等资产运营权，授权同富公司作为运营主体，增强国有企业融资保障能力，村集体也将获得租金收益。同时，条件较好的村庄社区成立了9家村级同富公司，也可自主通过异地置业、盘活闲置厂房等模式运营发展。比如，馨和嘉园同富公司通过整合资金异地购置商超大楼、办公楼宇、承接工程建设等，年收入可达2500万元以上。

　　“大场的同富公司有国有资本参与，更多关注的是组织力和市场。”宁聪表示，同富公司的初衷就是壮大集体经济，让穷村也能拥有第一桶金，让少投钱的也能有收成。

　　解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。“大场镇的改革，说到底就是想把农民组织起来，以组织振兴推动乡村振兴。”大场镇党委书记彭善亮表示，“三社一司”四项改革将努力在资源配置上协同高效、 实施过程中相互促进、工作成效上同向叠加，努力蹚出一条以改革促进乡村振兴的共同富裕之路。