城市是人类文明发展的重要载体。张辉认为，随着大众旅游时代的到来，每一个城市管理者都应该重视旅游和休闲，都应该把满足居民的旅游和休闲需求当作城市管理者的重要责任。要通过旅游和休闲的发展为现代化城市赋能。

　　在张辉看来，青岛作为一个现代化城市，要提升旅游休闲城市竞争力，首先必须明确城市的旅游业定位。在下一步旅游休闲城市打造中，要创造优质的旅游吸引物，尤其是丰富的节事、赛事活动。与此同时，要创造青岛旅游休闲品牌和文化符号。“文化符号涉及的面很广，应通过品牌和文化符号的塑造提高市场的美誉度。”张辉说。

　　张辉着重提及了面向全球的多元化市场结构，只有将青岛打造成全球认可的旅游市场，青岛才能形成世界旅游休闲目的地。作为配套，必须有一流的业态、一流的服务和一流的设施，包括优美的景观和包容开放的人文环境，以及便利的交通和集散体系。