市北区今年夏季举办第一届城镇公益性岗位运动会。 　　人社局供图

　　洛阳路街道公益岗人员在创城工作中引导行人文明通行。吴丛竹 摄

　　■公益岗人员协助社区做垃圾分类的宣传准备。 人社局供图

　　■公益性岗位就业者薛蕾为居民楼院做日常消杀和清洁。 延安路街道供图

　　■公益岗人员参与新时代文明实践志愿服务。 人社局供图

　　■洛阳路街道的公益岗人员投身疫情防控一线。街道供图

　　□刘笑言  曹现梅  王栋

　　健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，是写在党的二十大报告中的一句庄严的承诺。市北区始终紧盯就业困难人员的“急难愁盼”，通过实施一网兜底、“全链条”安置、考评优选，在疫情防控、就业服务、文明创建等11个方面精准开发城镇公益性岗位，今年共帮助5720位困难家庭人员实现再就业，安置量占全市城镇公益性岗位总量的31%。

　　变化 

　　从“送”一桶油到“挣”一桶油

　　“原来我‘吃低保’时，政府逢年过节‘送’我一桶油，现在是我靠自己的努力‘挣’了一桶油，这种感觉很自豪。”从事延安路街道公益岗的居民马先生说。

　　老马今年51岁，他的妻子因残疾生活不能自理，家里还有一对上学的双胞胎儿子。又要照顾妻子，又要操持家务，老马无法外出工作，只能靠着低保政策勉强维持温饱。但随着孩子们长大，家庭开销越来越大，如何维持一家老小的生计成了老马最棘手的问题。

　　今年6月份，市北区公益性岗位安置工作启动。延安路街道人社保障中心的工作人员得知老马的家庭情况后，立即通知他报名。经过一系列审核，老马正式成为一名公益性岗位人员。

　　“我的工作就是每天在自己负责的网格里巡逻，发现有乱堆乱放的垃圾或者乱贴的小广告就及时清理。”上岗后的马先生不怕苦、不怕累，整个人的状态都发生了积极变化，脸上扬起久违的笑容。“现在我有了工作，能自食其力，已经主动申请取消了低保，把它让给更有需要的人。”

　　由于表现突出，最近，社区奖励了他一桶花生油，这桶油在老马眼中有着不同的意义，“这是我靠自己的付出‘挣’到的一桶油。”他感慨地说。

　　同样从公益岗中找回尊严的还有53岁的上清路社区居民李先生。他因为要照顾九十多岁的老母亲，没有办法出门找工作，平时家庭开支都是靠母亲的退休金来维持。这让李先生心里总有“50多岁了还得靠母亲养”的不安。

　　今年6月，他应聘城镇公益性岗位，可以一早出门完成社区安排的各项工作，再回去给老母亲做饭。“一份公益性岗位既解决了我的就业问题，又不耽误照顾家里老人，更重要的是原来花的是母亲的退休金，现在是我拿到一份工资，一边赚钱一边照顾着母亲，我心里好受了很多。”李先生说。

　　一个个温暖的小故事，正是市北区实施强化就业优先政策、加强困难群体就业兜底帮扶落地的一个缩影。截至今年6月份，市北区已完成5720个城镇公益性岗位的安置工作，全年累计发放岗位补贴和社保补贴约1.1亿元，惠及3500多名城镇大龄失业人员、近100户城镇零就业家庭和2000多名其他就业困难群体。

　　兜底  

　　“全链条”精准开发、有效安置

　　“公益性岗位目的是发挥好保民生促稳定的‘兜底’作用，因此今年的就业安置工作主要面向的是大龄失业人员、家庭特困人员等就业困难群体。我们在前期调研中发现，市北区由于人口底数大，在基层治理方面人手紧缺，可以从这个方面配置公益性岗位开发指标。”市北区人社局就业科负责人赵梓伊介绍。

　　今年4月，市北区人社局成立了工作专班，到22个街道逐一走访调研，并牵头组织宣传、民政、残联、文旅、卫健委相关部门和各街道办事处，召开专题岗位开发调度会和专题座谈会。会后，各单位迅速提报了可以与940个网格相结合的食品与药品安全巡查网格员、疫情防控引导员、就业人才服务指导员、残疾人工作协理员、新时代文明实践指导员、社区垃圾分类指导员等11个方面的岗位需求。经过梳理，区人社局最终形成5720个公益性岗位开发指标，并对岗位类别、安置对象、安置程序以及待遇发放等政策措施进行了明确。

　　随后，市北区对这一重要的民生工作“顶格推进、顶格协调”，区委、区政府相继作出重要批示和周密部署。市北区人社局充分发挥区就业工作领导小组办公室作用，统筹协调解决各街道在安置工作中出现的难题；区财政局克服困难，保障所需资金及时到位，确保上岗人员补贴及时兑现；各街道办事处作为公益性岗位的开发安置主体部门，以攻坚态度履职尽责，确保有效推进。

　　到6月份，所有的公益性岗位都已报满。在具体执行中，市北区还根据岗位人员的实际情况灵活调整上岗时间，免除上岗人员照顾家庭的后顾之忧。

　　51岁的松江路社区居民扈女士属于大龄失业人员。她因身体残疾，又要照顾上学的孩子，多年未能找到正式工作，每月的投保钱都需要东拼西凑。去年因原单位原因无法按时办理退休，领不到退休金，又没有收入来源，巨大的生活压力让扈女士经常整夜睡不着。

　　“我们辖区内有不少重度残疾人，需要社区办理护理补贴、低保生活重度补贴等，工作量也不小。我们考虑到扈女士是老居民，善于与群众沟通，就考虑让她担任残疾人工作协理员。”据松江路社区负责人介绍，扈女士有了新岗位后，每个月由政府投保，此外还能领到1600多元的工资，大大减轻了她的家庭负担。

　　公益性岗位如何进行有效的动态化管理？市北区通过购买服务引进第三方人力资源机构，协助各街道办事处对公益性岗位进行“企业化”规范管理。“这样可以避免‘吃空饷’‘养懒汉’的现象，自6月份以来，通过各街道和第三方人力资源机构的每月考核情况，我们已经动态调整了115人。”赵梓伊说。

　　延伸 

　　把公益岗建成基层治理工作品牌

　　如今，公益性岗位人员已经成为市北区“党建统领、一网治理”基层治理工作中的一支“生力军”。市北区也鼓励各街道创新管理方法，探索上岗人员管理的新路径。

　　在延安路街道，公益性岗位“夫妻档”薛蕾和丈夫张发林在心中种下了“每名公益性岗位人员都是一名网格员”的理念。这是因为街道以“公益岗网格员”形式摸索出公益岗参与基层治理工作的有效路径，把228名公益性岗位人员统一编入31个社区网格，推动公益性岗位在民生服务、城市管理、基层治理等领域全面赋能。

　　“街道共有31个社区网格，原先每个网格只有2-3个网格员，面对疫情防控、信息摸排、走访入户、便民服务等十余项工作经常忙不过来。有了公益岗作为有效补充，进一步加强了基层治理力量，大大缓解了社区各项工作的压力。”据延安路街道办事处副主任杨萍介绍，街道强化社区网格党支部的政治和服务功能，将公益岗网格员按照“定岗、定人、定责、定区域”原则包楼包户，并按照民生“七员”（党建宣传员、信息收集员、纠纷调解员、便民服务员、心理疏导员、政策宣讲员、隐患排查员）的责任要求，做到人岗相适、职责清晰。同时，街道建立了“选、用、管、育、评”培养机制，一方面通过开展三十余场业务培训，增强上岗人员的综合素质和工作信心；另一方面通过实施公益性岗位关爱行动，突出日常关怀，加强正向激励。

　　薛蕾和张发林在上岗前就参加了疫情防控引导、创城卫生标准等培训，上岗后工作得心应手。他俩还参加了第一届市北区“蓝海人力杯”城镇公益性岗位运动会暨延安路街道公益性岗位凝聚力建设活动启动仪式，也在社区定期举办的工作座谈交流和经验分享会上畅谈工作心得。“我们感觉越来越像社区大家庭中的一员，干劲也更足了！”夫妻俩说。

　　为增强典型引领，延安路街道建立健全每月一考核、每季度一评议机制，每月评出星级公益岗网格员，对表现突出的人员，在年底考核中给予适当奖励，在发展党员时予以充分考虑。在今年11月，薛蕾和张发林获得了“星级公益岗网格员”的称号。

　　“当然，对于群众不满意、季度考评成绩差的，实行‘亮黄牌’警示，连续两次季度考评‘黄牌’就调离工作岗位或者劝退。”杨萍说。

　　在海伦路街道，“岗位双选制”和“组长负责制”同样激发出公益岗工作人员的积极性和主动性。8个社区都建起了公益岗工作群，每周一发布新的工作需求，公益岗人员可以根据自身实际报名合适的工种、工作时间，“双选”让供需结合得更加紧密。“双选”后，社区就做好考勤记录和考核表，定期抽查履行情况。同时，街道把公益性岗位分为核酸检测、疫情防控、创建文明典范城市3支队伍14个岗位，下设若干个小组，挑选有能力且积极负责的人员担任小组长，帮助小组长树立威信，切实提高公益性岗位人员自我管理的责任感。

　　如今，市北区各街道在探索公益岗参与基层治理方面已逐步建立“一街一特色”服务品牌，如浮山新区试点开展“公益岗网格魔方”模式，合肥路街道积极探索“职业楼长制”，延安路街道探索“楼宇红色物业”等，正进一步扩大城镇公益性岗位的社会效益。