坚定不移全面从严治党 推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

——全市纪检监察机关深入学习贯彻落实党的二十大精神
青岛日报 2022年11月30日

  编者按

  百年大党风华正茂,千秋伟业继往开来。中国共产党第二十次全国代表大会擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图和实践路径,就未来一个时期党和国家事业发展制定了大政方针、作出了全面部署。全市纪检监察机关闻令而动,迅速把学习宣传贯彻党的二十大精神转化为推动纪检监察工作高质量发展的思想自觉和行动自觉,牢牢把握党的二十大关于坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的部署要求,找准纪检监察机关在管党治党、党的自我革命中的职责定位,忠实履行党章和宪法赋予的职责,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,不折不扣推动党的二十大精神落到实处。

  推进政治监督具体化精准化常态化

  崂山区纪委监委

  推进政治监督具体化、精准化、常态化,是党的二十大作出的重要部署。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关,要深入学习宣传贯彻党的二十大精神,积极探索做实做细政治监督的有效路径,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

  聚焦坚持党中央集中统一领导,让政治监督具体化。党的领导是全面的、系统的、整体的,必须全面、系统、整体加以落实。要把坚持和加强党中央集中统一领导作为党的政治建设的重大任务,推进政治监督具体化。纪检监察机关要胸怀“国之大者”,把贯彻落实党的二十大确定的目标任务作为重中之重,跟进监督、精准监督、全程监督,护航党的二十大战略部署在崂山执行不偏向、不变通、不走样,确保各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要紧扣中心大局,做到党的指挥棒指向哪里、冲锋号吹向哪里,政治监督就跟进哪里,特别是聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求,以项目化监督为抓手,以清单式监督为导引,扎实开展黄河流域生态保护和高质量发展、城市更新和城市建设、疫情防控等专项监督检查,发现问题、督促整改、深化治理,凸显政治监督服务和保障政治大局的作用。

  紧盯群众急难愁盼,让政治监督精准化。江山就是人民,人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山,守的是人民的心。纪检监察机关要始终践行人民至上理念,用精准监督、精准整治,着力推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要以零容忍态度反腐惩恶,深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,大力纠治群众身边的不正之风和腐败问题。重点围绕执法司法、养老社保、教育医疗等领域,围绕惠民政策落实、民生保障资金管理使用等情况,开展专项监督检查,着力发现和查处党员干部贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等违规违纪违法问题,坚决惩治群众身边的“蝇贪”,并集中通报一批典型案例,让群众切实感受到正风肃纪就在身边。要深化提升“助企解难题、护航促发展”活动,重点围绕企业发展诉求,针对政策落实不畅、项目推动不力、治理效能不优等痛点问题,实施政治监督“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制,督促地方、行业主管部门深化标本兼治,推动健全服务机制、提高服务标准、促进服务集成,并严肃查处损害营商环境的突出问题,进一步净化营商环境的清朗空间。

  压紧压实管党治党责任,让政治监督常态化。党的二十大报告要求,锲而不舍落实中央八项规定精神,抓住“关键少数”以上率下,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为。纪检监察机关必须坚持全面从严治党,以严的基调强化正风肃纪。要牵住主体责任这个“牛鼻子”,突出“一把手”抓、抓“一把手”,探索主体责任报告、谈心谈话、监督谈话、廉政谈话、约谈等方式,推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。针对履行管党治党政治责任存在的问题,督促责任上肩,以党组织书记“不甩手”带动班子成员“不缩手”,做到同时同向综合发力,实现严于律己、严负其责、严管所辖。要持续加固中央八项规定精神堤坝,发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,推进作风建设常态化长效化。筛选反面典型案例,作为常态化开展针对性警示教育的重要举措,引导党员干部扑下身子干实事、谋实招、求实效,涵养“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”的浩然正气。深入查找作风问题普遍发生、反复出现背后的原因,推动完善制度机制,不断把制度成果转化为治理效能。

  扎实推动巡察工作高质量发展

  市北区纪委监委

  党的二十大报告指出,要发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用。市北区深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述,坚守政治巡察定位,强化政治监督,以“巡守初心、察明使命”品牌为引领,全面激发巡察工作活力,更好发挥巡察利剑作用,推动巡察工作再上新台阶。

  坚持人民立场,擦亮政治巡察利剑。江山就是人民,人民就是江山,做好巡察工作必须坚持以人民为中心的发展思想,践行党的初心使命,始终牢记“巡守初心”。坚持立足市北实际,切实推动政治巡察向基层党组织延伸,做好街居巡察工作。在常规巡察基础上,统筹运用专项巡察、交叉巡察、提级巡察等方式,紧盯基层治理重点任务和难点问题,靶向发力、分类施策、标本兼治,打通全面从严治党“最后一公里”。要以巡察实践中发现的突出问题为导向,编制典型问题选编、社区巡察工作指引等,为规范开展巡察工作提供“行动指南”,提高巡察监督精准度。要把群众关注、反映强烈的热点难点问题,损害群众利益的突出问题作为立行立改关注重点,从解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事入手,边巡边察边移交,“短平快”解决问题,通过推动解决群众关切的“小问题”,赢得民心的“大政治”。

  夯实制度机制,提升巡察工作质效。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,是党的二十大报告提出的明确要求。巡察监督作为“四项监督”的组成部分,重在发现问题、推动整改,必须深化巡察整改和成果运用,增强巡察综合效应,实现“察明使命”。贯彻落实党中央加强巡视整改和成果运用有关部署,压实巡察整改责任,健全工作机制,把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,促进监督、整改、治理有机衔接。完善巡察整改机制,强化巡察机构、纪委监委、组织部门协作配合,担起巡察整改监督责任,共同参与巡察反馈、集中审核整改报告和列席巡察整改民主生活会,以多方联审制度促进巡察整改,进一步推动巡察监督、整改、治理有机贯通,督促巡察整改主体责任、监督责任贯通协同。坚持问题导向,把解决突出问题与提升治理能力结合起来,健全制度机制,补齐短板、堵塞漏洞,以巡促改、以巡促建、以巡促治,把巡察制度优势转化为治理效能。

  发挥品牌效应,扛牢政治巡察责任。党的二十大报告指出,要加强政治巡视。巡察工作必须牢牢把握政治定位,围绕中心、服务大局,着力发现政治站位、政治意识、政治责任等方面存在的问题,督促被巡察党组织真正做到“两个维护”,确保党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求落实落细,不偏向、不变通、不走样。要压实政治责任,紧盯“关键少数”,加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党、执行民主集中制、依纪依法履职用权的巡察监督,坚决纠治漠视群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义,深入整治有悖于群众需求的不作为、乱作为等问题。要强化政治担当,突出品牌引领,筑牢巡察临时党支部战斗堡垒,以“更严一格、更紧一扣”的要求严肃党内政治生活,以组办联席会议、专题大讨论等形式提高业务素养,持续增强巡察队伍战斗力、向心力,使全体巡察干部将政治巡察内化于心、外化于行、固化于魂。对全区巡察进程实行挂图作战、动态更新,紧盯权力责任,实现有形覆盖与有效覆盖相统一,高质量完成巡察全覆盖任务,使巡察监督真正成为党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、解决问题的“利剑”,切实发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。

  持之以恒推动全面从严治党向纵深发展

  平度市纪委监委

  党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告对坚定不移全面从严治党作出重大部署,提出要“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,同时发力、同向发力、综合发力”。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关,在全面从严治党、推进党的建设中承担重要职责,要始终保持严的基调,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,不断推动全面从严治党向纵深发展。

  坚持高压态势不松劲,持续强化“不敢腐”的震慑。反腐败是最彻底的自我革命。要始终保持永远在路上的清醒和坚定,以零容忍的态度和力度惩治腐败,坚持什么问题突出就整治什么问题,坚决把存量清除掉,把增量遏制住。紧盯由风及腐、风腐一体问题,及时更新、规范运用形式主义官僚主义问题清单、享乐主义奢靡之风负面清单、群众身边的不正之风和腐败问题清单,重拳整治不正之风掩藏腐败,腐败行为助长不正之风的不良倾向,深入纠治教育医疗、养老社保、食品药品安全等群众反映强烈的问题,坚决惩治群众身边的“蝇贪”“蛀虫”。牢牢把握反腐败斗争的重点和方向,重点聚焦营商环境问题,坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败,坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题,深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,把影响全市高质量发展的行业领域问题一个一个清理到位。

  找准问题根源精准治,不断完善“不能腐”的机制。在保持惩治“后墙”始终不松不软的同时,也要不断完善防止腐败滋生蔓延的体制机制。整合监督力量,用好审查调查协作区工作模式、“室组地”联动工作机制,将监督力量一体融合,监督任务一体谋划,监督重点一体发力,推动各类监督形神兼备、贯通融合。运用“全周期管理”方式,紧盯开发区、政府融资平台、工程建设等领域行业性、系统性腐败问题,把查办案件与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来,不断压缩权力寻租和腐败空间。精准规范运用纪检监察建议,深入查找分析违纪违法案件背后的问题症结和监管漏洞,督促被建议单位堵漏洞、强弱项、补短板,推动解决体制性障碍、机制性梗阻。同时,持续加大对纪检监察建议整改落实情况的监督检查、跟踪问效,采取建立台账、专人督导、销号管理等方式,压实整改主体责任,切实发挥案件查办治本功能。

  立足固本培元强根基,坚决筑牢“不想腐”的堤坝。党的二十大报告明确提出,要“教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉”。抓好警示教育,编印忏悔录、拍摄警示教育片、公开通报典型案例,用身边事、身边案教育身边人。围绕“一把手”和领导班子、年轻干部等关键群体常态化开展定制化警示教育,组织观看警示教育片、参观警示教育基地、旁听法庭庭审活动,教育引导广大党员干部清清白白做人、干干净净做事。抓好廉洁文化建设,深入开展“德廉平度”廉洁文化进机关、进企业、进学校、进村社、进家庭、进媒体“六进”活动,创新方式方法,加强阵地建设,开展特色活动,着力营造以文化人、以文润德、以文养廉的浓厚氛围,以廉洁文化建设新成效涵养风清气正的政治生态。持之以恒抓好理想信念教育,用足用好本土红色资源、廉吏资源、传统文化资源,加强廉洁文化产品供给,引导党员干部提高党性觉悟、增强抵腐定力,加快打造新时代廉洁文化高地,努力建设政通人和的清廉平度。

  以严的基调强化正风肃纪

  胶州市纪委监委

  党的二十大报告指出,坚持以严的基调强化正风肃纪。纪检监察机关要深入学习宣传贯彻党的二十大精神,始终牢记“三个务必”,不断增强以自我革命精神推进作风建设的政治自觉,把纠治“四风”作为改进党风政风的一项经常性工作来抓,一以贯之、守正创新,为实现党在新时代的使命任务提供坚强作风保障。

  坚持全面从严、一严到底,以钉钉子精神纠治“四风”。党的二十大报告强调要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治,推进作风建设常态化长效化。中央纪委办公厅日前印发意见,对锲而不舍落实中央八项规定精神、深化纠治“四风”作出具体安排。纪检监察机关要重点纠治形式主义、官僚主义,紧紧围绕党的二十大确定的战略部署强化监督检查,紧盯影响党中央决策部署落实、影响安全发展、加重基层负担的形式主义、官僚主义,坚决纠治打折扣、搞变通,消极应付以及“一刀切”“乱加码”等问题,确保政令畅通、令行禁止。持续纠治享乐主义、奢靡之风,对违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾深化专项整治,对在隐蔽场所吃喝、借培训考察名义公款旅游等隐形变异问题深入研判,早发现早纠治。对党的二十大后依然不收敛不收手、顶风违纪的,综合运用监督执纪“四种形态”,从严处置、绝不姑息。注重纠治风腐一体,坚持风腐同查,在监督检查、审查调查中对“四风”问题循线深挖,严肃查处不正之风背后的腐败,特别是利用吃喝送礼搞利益交换、请托办事问题,斩断由风及腐的链条。深入纠治损害营商环境的突出问题,围绕护航经济社会高质量发展强化监督,督促党员干部提升作风能力,助推项目落地、政策落实、服务创优。

  坚持综合施策、系统治理,让新风正气在新征程上不断充盈。“坚持党性党风党纪一起抓”,“弘扬党的光荣传统和优良作风”,是党的二十大报告中提出的明确要求。紧抓“关键少数”,加强对“一把手”和领导班子的监督,督促以上率下,既严于律己,带头改作风转作风,又严管所辖、严负其责,管好主管分管领域风气,坚决破除特权思想和特权行为。紧抓教育引导,开展经常性纪律教育,做实同级同类和定制化警示教育,从思想上固本培元,教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉,清清白白做人、干干净净做事。特别要强化对年轻干部教育管理监督,抓早抓小、防微杜渐,推动系好“作风之扣”,防止“仕途变歧途”。紧抓制度建设,把查处问题同完善制度更加紧密地结合起来,深化以案促改、以案促治,不断取得更多制度性成果和更大治理成效。紧抓正向激励,落实“三个区分开来”要求,加大容错纠错、澄清正名、打击诬告陷害、回访关爱等力度,激发和保护党员干部干事创业精气神。

  坚持人民立场、人民至上,把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在更加突出位置。江山就是人民,人民就是江山。要聚焦教育医疗、养老社保、执法司法等民生领域,落实“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”机制,坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。在压紧压实责任上下功夫,通过督导检查、列席会议、约谈提醒等方式,督促职能部门紧扣整治重点,定目标、定措施、定进度、定人员,层层落实责任,切实把“题”答好、把事办实。在监督问效上下功夫,开列重点监督检查清单,加强对惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查,着力发现问题、解决问题、纠正偏差。强化问题线索督办,对贪占挪用、吃拿卡要等不正之风和腐败问题严查深纠,对推动整治不力、责任不落实、敷衍塞责等问题追责问责,督促党员干部站稳人民立场,为民用权、真抓实干。在提升整治质效上下功夫,健全基层纪检监察组织,深化重点村(社区)提级监督,探索“大数据+监督检查”新路径,加大对基层干部和公职人员用权的监督约束力度。始终把群众满意作为检验整治成效的首要标准,及时公布工作成果,鼓励引导群众参与整治、监督整治、评价整治,切实让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  持续“加钢淬火”锻造铁军队伍

  即墨区纪委监委

  党的二十大对坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署。纪检监察机关作为全面从严治党的重要力量,必须永远吹冲锋号,坚持不懈推进纪检监察系统自我革命,努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化纪检监察铁军。

  对标“对党忠诚”铸魂,把思想和行动统一到党的二十大各项决策部署上来。把学习贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务,第一时间召开区纪委常委会扩大会议跟进学习,并通过个人自学、分组研讨、专题辅导等形式,引导党员干部将学习成果持续转化为指导实践、推动工作的强大力量。全面提高机关党建质量,开展多种形式的主题党日活动,弘扬传承伟大建党精神,强化党支部政治功能,规范专案组临时党支部建设。推进政治监督具体化、精准化、常态化,紧扣党的二十大战略擘画,更加主动围绕中心、服务大局,深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制和政治监督活页等,靠前监督保障“国之大者”,坚决防偏差、防落差、防梗阻,破除影响经济社会发展的顽瘴痼疾,确保习近平总书记重要指示要求,党中央重大决策部署和省委、市委工作要求在即墨一贯到底、落到实处。

  着眼“本领高强”提能,建设一支敢于善于斗争的专业化队伍。要“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”,抓好后继有人这个根本大计,实施“活水计划”,对干部学历专业、履职经历、年龄结构等情况进行统计分析,按照建设全要素干部队伍的总体思路,科学制定配备计划,通过公开招录、各领域各战线引进等方式,选拔一批优秀干部,建强事业发展的生力军。加强实践锻炼、专业训练,综合运用业务讲堂、案件复盘、结对帮扶、以案代训、双向互派等方式,加强干部斗争精神和斗争本领养成,一线磨砺、守正创新,培育监督执纪执法的行家里手。坚持“有为者有位”的用人导向,大力选拔敢于斗争、善于斗争、实绩突出的干部,形成创先争优、比学赶超的良好氛围。

  聚焦“依纪依法”塑形,确保党和人民赋予的权力始终为人民服务。党的二十大报告指出,要加强对干部全方位管理和经常性监督。纪检监察权是治权之权,必须始终坚持为民所用,持续推动解决群众急难愁盼问题,围绕村级“三资”管理、教育医疗、养老社保、食品药品安全等重点领域,监督保障各项增进民生福祉、促进共同富裕的政策措施落到实处。坚守规范用权底线,督促干部熟练掌握运用纪委工作条例、监督执纪工作规则、监察法等纪法条规,健全内控机制、规范业务流程,严格执行请示报告制度,确保依规依纪依法办案。规范纪检监察干部日常行为,强化正面引导,加强家庭家教家风建设。强化内部监督,紧盯纪检监察权力运行的关键环节,通过联合检查、监督调研、履职监督等方式,推进干部监督与信访、案管、机关党委等内设部门联动协同,提升内部监督质效。贯通内外监督,发挥好特约监察员作用,开展作风问卷调查,定期向党外人士通报工作情况,广泛接受社会监督。

  围绕“真抓实干”聚力,奋力推动新时代纪检监察工作提质增效。将“带头担当作为,做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”的要求落实到实际工作中,立足中心大局,研究推动党的二十大战略部署转化为务实有效的工作思路、办法举措和具体行动,全面梳理工作重点难点堵点,具体化、项目化、清单化推进落实,以“全周期管理”奋力推动纪检监察工作在新征程上实现新发展、开创新局面。建立常态化督导机制,每半年听取镇(街道)、派驻机构纪检监察工作情况汇报,复盘工作、督促进度、压实责任。紧扣区纪委全会工作部署、常委会议议定事项,下发督办通知书,做到“一事一立项、一事一督办”。区纪委领导班子成员带头,围绕线索处置、积案化解、以案促改等工作,坚持清单管理、动态跟踪、靠前指挥,深入一线查进度、找问题、促提升,确保各项工作走深走实。