■市市场监管局持续深入开展食品安全“守查保”专项行动，守护群众舌尖上的安全。
在人们的固有印象中，市场监管部门是“冷冰冰的执法者”，市场监管的工作重点就是“管”和“罚”。“我们不只是市场主体的监管部门，更是经济发展的支撑和服务部门。”市市场监管局局长高善武表示，执法的落脚点要落在“治病救人”上，落在为企业“去除病灶”上，落在促进市场主体“健康成长”上，在维护公平正义的前提下，兼顾法理与人情，让执法更有“人情味”，让市场监管执法更有温度。
今年以来，市市场监管局聚焦企业“急难愁盼”，以服务型执法改革为切入点，全力保主体稳大盘促发展。推行市场监管服务型执法的核心内容是统筹事前、事中、事后三个环节，打造全链条服务机制。创新实施“手术刀式”执法服务，针对企业经营中出现的问题，把握好执法尺度，继续深化包容审慎监管，善用执法“手术刀”，通过小切口精准解决大问题，推进市场监管执法宽严相济、法理相融，实现促进企业更加规范、更加健康发展的执法目的。
“轻微免罚”：创造更加宽松的发展环境
“雨虹”是防水材料的驰名商标，因其产品质量过硬，吸引不少代理商加盟，但个别商户未经商标权利人许可，便擅自在门头店招上使用该商标，侵害了商标权利人的合法权益。近日，市市场监管综合行政执法支队执法人员对此并没有简单地一罚了之，而是秉持审慎处罚“轻违法”的理念，通过现场检查、与双方耐心细致地沟通、释法明理、责令改正，以不予立案方式成功处置了10起涉嫌侵犯“雨虹”注册商标专用权的线索。商户心服口服，认错整改，并主动去除了门头店招上的涉嫌侵权文字标识。
今年以来，市市场监管局将市场监管职能嵌入到经济、社会发展的“经络”，主动担当作为，带着情感地运用“手术刀”执法，“小切口”处置，让企业充分感受到市场监管的温度和服务型执法带来的转变。
在服务型执法理念指导下，动态调整升级“免罚清单”，出台市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚规定和免罚清单3.0版，完善容错纠错机制。对首次违法、危害较轻、非主观故意、积极整改的企业，以教育、帮扶、普法等柔性执法方式为主，用好“免罚清单”；推进市场监管执法宽严相济、法理相融，有效避免经营者因无心之失导致信用受损，为市场主体创造更加宽松的发展环境。
今年1-9月份，市场监管系统共办理轻微违法不予处罚案件610件，较去年同期增长74.79%；免除罚款金额2900余万元，较去年同期增长299%。自轻微违法不予处罚制度实施以来，全系统共办理轻微违法不予处罚案件1640件，为市场主体免除罚款金额6800余万元，平均每个案件免罚4.1万元。截至目前，免罚案件已覆盖市场主体登记证照管理、食品监管、广告监管、合同监管、价格监管、质量监管、知识产权监管、化妆品监管、药品和医疗器械监管等14个市场监管领域，覆盖率达93%。
“重违严惩”：筑牢经济社会发展安全屏障
贴上不干胶，假冒青岛啤酒一厂的“青岛原浆”啤酒，整桶或散装销售，黄岛区沁如也啤酒超市侵犯“青岛啤酒”注册商标专用权被罚49700元；市北区金隅和府小区使用检验不合格的16台电梯，导致“带病的”电梯违法运行，市场监管部门对当事人作出罚款20万元的行政处罚；青岛圣利美电子商务有限公司委托生产的“圣利美”品牌“辣椒红油（调味油）”，违规向植物油中添加食品添加剂“辣椒红色素”，且标签含有虚假内容，被依法罚没款共计199234.41元……
今年以来，全市各级市场监管部门以开展民生领域案件查办“铁拳”行动为抓手，聚焦群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，重拳出击，严惩重处，有效震慑了违法犯罪行为。
“手术刀”式执法聚焦执法精准，对危害公共利益、挑战道德底线、造成恶劣社会影响的违法行为坚持“重违严惩”，果断“亮剑”，重拳出击、绝不姑息，坚决筑牢经济社会发展的安全屏障。对一些区域性、行业性的突出问题，对疫情防控、食品、药品、特种设备和产品质量等重点产品和重点领域，严格落实“四个最严”要求。实施“守查保”专项行动，加大食品安全隐患排查、风险会商、问题整改力度；深入推进药品安全专项整治，在全省率先做出“终身禁业”处罚，填补全省执法空白，全力守牢食品药品等“一排底线”。
“过罚相当”：让企业感受到“有温度的执法”
青岛一家医疗美容医院正在为当月员工工资发放犯愁之时，却意外收到了一笔9万余元的退款，而这9万元的退款却是因一张5000元的罚单而起。今年4月份，在对某医疗美容机构的执法中，执法人员对该机构主观恶意较小、没有造成客观危害的价格违法行为依法实行了“首过免罚”，对确已造成一定影响的广告违法行为，给予罚款5000元的行政处罚。在处罚的同时积极帮助企业查找减费降负惠企政策，从一张“经营管理服务费”发票中发现其不当承担了转供电费用，责令“房东”退还其加收的9万余元违规电费，为企业解了燃眉之急。
“又罚又帮”背后，正是市市场监管局实施的“手术刀式”执法的“过罚相当”、宽严相济、法理相融。坚持企业过错和处罚额度相适应，科学审慎适用行政处罚自由裁量权，充分考虑企业违法主观性、违法危害程度，对符合条件的轻微违法行为不予处罚；对必须给予处罚的企业，则以对企业损害最小、效果最佳的方式实施处罚，让企业充分感受到“有温度的执法”，让每一个市场主体从每一个案件中感受到执法的公平公正。
执法与服务都是促进经济发展的手段，推行服务型执法，就是让市场监管领域的各项工作都围绕促进发展、保障民生这个主线来布局，做到服务有温度、执法有准度、管理有精度。