周长军

　　习近平总书记强调指出，“要夯实乡村治理这个根基”，“深化村民自治实践，加强村级权力有效监督”。在乡村振兴战略实施过程中，纪检监察机关必须充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动监督下沉落地，助推村务监督走深走实，实现乡村治理体系和治理能力现代化，为推动共同富裕提供坚实的政治保障。

　　营造崇廉拒腐氛围，增强监督动力。以清廉建设、廉洁文化建设为抓手，与区域特色相结合，推动廉洁理念融入百姓生活，积极营造崇德尚廉、崇廉拒腐的浓厚社会氛围。将廉洁文化活动场所建设纳入公共文化服务整体规划中，深入挖掘本地传统文化中的廉洁元素，结合当地历史渊源和名人典故，建设独具特色、引人入胜的廉洁地标和镇（街道）村（社区）基础化廉洁文化阵地。切实发挥廉洁文化的示范、引领、带动作用，依托廉洁文化阵地，将崇廉拒腐理念深植群众心中，激发民主监督热情，增强民主监督动力，推动破解村务监督委员会不敢监督、不愿监督的难题，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

　　优化民主监督环境，保障监督独立。2022年9月发布的《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案征求意见稿）》，增设了村务监督委员会针对涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益等违纪违法问题向纪检监察机关的及时报告义务，以及纪检监察机关相应的调查核实义务，为将来纪检监察监督与村务监督的有效衔接提供了法律依据及规范。必须强化纪检监察机关的监督推动，联合党委组织部门、政府民政部门以及农业农村工作部门，探索建立“三委”（村党支部、村委会、村务监督委员会）并行、协同治理的新型村级治理机制，促进基层监督资源和力量整合，有效衔接村务监督。

　　提升民主监督水平，健全监督制度。将村务监督委员会成员纳入村“两委”成员，作为村级组织培训教育的重点对象，指导村务监督委员会成员熟练掌握监督什么、怎样监督、出现问题如何处置、哪些事项不能干涉、哪些事项务必监督等业务知识，不断提高村务监督委员会的监督能力和监督水平。健全工作机制，动态掌握村务监督委员会履职尽责情况。加强对村务监督委员会的检查和考核，奖优罚劣；完善激励机制，激发村务监督委员会的工作潜能，增强民主监督效能。

　　（作者单位：山东大学）