各区（市）违建治理亮点成效展示④
居民小区是群众生活的基本单元，小区的环境秩序直接关系群众的获得感、幸福感。今年以来，市拆违治乱办公室和各区（市）聚焦群众“急难愁盼”，充分发挥社区、物业、居民在违建治理中的作用，对小区违法建设进行集中整治，并做好“拆违治脏”“拆违添绿”等后续工作，极大提升了居民小区品质，让群众获得了实实在在、可触可感的实惠。
西海岸新区：
齐抓共管，这个新建小区实现违建“动态清零”
从2019年年底到龙湖小区城管执法工作站工作，颜景峰已经在这里工作了两年多。“原来居民反映小区新生违建情况比较多，现在几乎没有了。”提起两年来工作的最大体会，颜景峰这样说。
龙湖小区位于西海岸新区张家楼街道，2019年开始陆续交房。也就是从交房那时起，张家楼街道执法中队便在小区门口设立了城管执法工作站，紧盯小区新生违建防控。“小区违建治理具有‘发现难、取证难、拆除难’的特点，如果违法建设发现、处置不及时，往往增加拆除难度，且加大业主经济损失。因此，我们强化源头防范，依托小区内设置的城管执法工作站，由事中执法向事前预防、事后监督延伸，累计规范业主装修行为70余处次，制止占绿毁绿行为2起、面积40余平方米，拆除违法建设11处、面积1000余平方米，实现小区违建‘动态清零’。”张家楼街道执法中队中队长仲军说。
除了严格执法，龙湖小区违建“动态清零”还得益于物业的配合支持。“执法中队指导物业服务企业完善小区进门检查硬件设施，建立了《居民装修情况登记表》，对进入小区运送装修材料的车辆及业主进行详细询问登记，确保小区内装修行为‘台账清、底数明’，并告知装修业主相关法律法规，防止业主在装修中造成违法建设。”龙湖小区物业负责人张力申说。与此同时，执法中队还向小区业主逐户发放抵制违法建设宣传材料，并与业主签订“无违建承诺书”，引导小区业主自觉守法、规范装修。而这些工作在业主入住时就会及时跟上，得到了业主的理解和支持。
通过建立“街道-执法中队-物业”三级防控机制，强化违建治理街道牵头作用、执法中队主导作用和物业服务企业前端探头作用，龙湖小区实现了变被动拆违为主动防违。今年以来，通过三级防控机制，小区物业累计制止违建行为30余起、报告10余起，有效将小区违法建设消除在初始阶段和萌芽状态。
为调动业主参与违建治理的积极性，龙湖小区还设立了“投诉信箱”“睦邻App”和“圆桌会议”，拓宽违建案线索获取渠道。结合群众投诉、巡查发现和物业报告，对小区问题多发、易发、复发的区域建立违法建设、绿地保护台账，实施项目清单化管理，做到挂单销号、号销事了。
为严防违建拆而复建，执法人员定期与物业公司工作人员联合巡查，填写《控新巡查登记本》，及时制止日常巡查中发现的违规行为，做好登记，依法查处违法违规行为。截至目前，已下达《责令限期改正通知书》7份，督促业主按通知要求整改。
胶州市：
做好拆违后续工作，提升小区品质
“我在这个小区住了18年。小区经过违建治理和改造提升后，实现‘旧貌换新颜’，我们无论是停车、出行都方便多了。”家住胶州市中云街道南方家园小区的居民孙永新说，之前小区道路坑坑洼洼不平整，停车也杂乱无序，再加上商户侵占公共用地，让居民住得“很烦心”。
“南方家园小区始建于2003年，是商住一体式开放小区，小区一楼全部为临街商铺。因临近周边商城，与主要干道相连接，部分小区商铺业主为一己之便，在门头以外进行搭建，部分商户将经营的钢材、木材、建材存放于小区空地、道路、停车位。还有的商户将多个集装箱运至小区空地，在集装箱上改造卷帘门，将其作为仓库使用。”胶州市中云街道执法中队相关负责人告诉记者，多年来，南方家园小区存续集装箱多达几十处，不仅占路阻路，也存在安全隐患，严重影响小区环境和居民正常出行，群众意见较大。
聚焦群众“急难愁盼”，胶州市将南方家园小区私搭乱建和环境秩序问题列入重点整治目标，每周一次运用无人机对重点管控区域航拍并进行照片比对，结合执法人员现场核查，摸清了小区内私搭乱建问题的底数，按照问题导向，制定可持续常态化长效化清理整治计划。针对违法建设体量较大，特别是占地集装箱数量众多现状，执法中队采取先易后难、先拆后运的“两步走”治理方式，坚决杜绝拆后重建，确保实现违法建设“零增量、减存量”，全面形成防控到位、查处到位、拆除到位的违建管控新局面。在集中整治行动中，累计拆除私搭乱建、集装箱等50余处，困扰小区居民十几年的侵占空间问题得以解决。
拆违不能“一拆了之”，做好拆后综合治理尤其重要。今年7月，胶州市中云街道办事处将南方家园小区纳入15个小区整治民生工程之一，针对南方家园小区环境问题，无缝隙开展“垃圾堆”“蜘蛛网”“违建房”“乱停车”“枯死株”“占路摊”和“污古力”七大攻坚整治行动，并对小区内道路、停车场、外墙面、屋面、围墙、门头、排水、绿化等方面实施系统提升改造，小区品质得到极大提升。
平度市：
社区物业楼长“齐发力”，310处违建“阳光房”全部拆除
金色东城·曦园小区是平度市东阁街道一处大型小区，建成于2010年。小区分南区、北区两部分，占地23.5万平方米，共50栋楼1644户。
“该小区在建设时，其屋顶和二楼平台留有大量空间，部分居民出于一己之利，将露台进行了封闭。这些阳光房或因破坏防水层造成楼下业主家漏雨漏水，或因长时间的风吹日晒雨淋引发建筑老化、钢材锈蚀，存在安全隐患，影响邻里关系，引发业主不满，小区居民要求整治的意愿非常强烈。”东阁街道执法中队副中队长孙学科说，但曦园小区违建面积大、数量多、违建形成原因复杂，整治难度大。“为此，街道、执法中队以及社区居委会、物业公司服务人员多点发力，对曦园南北区一层、顶层阳光房进行摸底排查，通过对现场反复查勘，经规划部门的核实认定，确定南北区共310处违法建设‘阳光房’，并建立整治台账。”
为最大可能争取业主配合支持，执法人员、物业多次入户走访、电话劝导，主动上门宣讲法律法规，了解并掌握业主们对拆后房屋漏水的顾虑和需求，多次耐心细致地进行沟通，讲明违建带来的安全隐患，并且为物业和业主联系专业防水公司供他们选择，尽量避免在拆除过程中给业主造成损失。经多方共同努力，业主们逐渐认识到自己的行为所带来的后果，实现了从观望、抵触、排斥到配合拆除工作的转变。
“在违建拆除过程中，不少楼长、老党员发挥了重要作用，起到了桥梁和纽带作用。”孙学科说，小区中有一位老党员威信很高。违建拆除时，他除了帮助做好业主思想工作外，还经常向执法人员反馈业主存在的实际困难。比如说，有的业主家里刚生完孩子，有的业主家里有人刚做完手术，执法人员会充分考虑业主的困难，采取人性化执法、延期拆除的方法。这些做法感动了业主，提升了大家的配合度。
在各方共同推进下，小区内310处违建历时半年全部拆除完毕。为防止违建复建，东阁街道积极探索小区长效治理新模式，针对小区违建建设周期短、拆除难、跟风抢建等特点，构建了“执法+社区+物业+楼长”社会共治长效机制。执法中队抓主责，落实网格巡查责任制，部署专人对小区违建进行巡查，对发现的违建即查即拆；社区配合执法中队做好小区违建巡查，对发现的违建及时上报，源头避免违建新增；物业企业做好小区违建宣传引导工作，在小区内张贴海报、发放宣传页，并对业户私搭乱建行为及时制止、及时上报；同时充分发挥基层党员模范带头作用，以人带户，以户带栋，以栋带区，以优秀党员担任“楼长”为支撑点，加大小区违建的管控力度，实现了从无序到有序、从短期治理到长效管控、从单一管控向社会共治迈进的转变。
（贾臻 宗晶）