张炳君 刘 晨
海洋是高质量发展战略要地。当前，我国海洋开发正在迈向深海远洋，省第十二次党代会把“大力发展海洋经济”作为山东“走在前、开新局”的战略任务之一。青岛作为我国海洋科技创新的策源地、陆海经济连接的枢纽和北部海洋经济圈的龙头，肩负着“强化海洋功能和特色、带动形成一批现代海洋城市”的新使命，更要在海洋强省建设中发挥好“一核引领”的作用。
青岛建设引领型现代海洋城市的新机遇
对海洋的探索深刻影响着人类文明的历史进程。16世纪人类在平面上进入海洋，“大航海时代”带来“地理大发现”，改变了世界历史的轨迹。从20世纪晚期起，人类开始在垂向上进入海洋，向海洋深处进军，海洋空间拓展、战略资源开发、新型装备研发、海洋环境保护等深海关键领域进入新发展阶段，我国海洋强国建设迎来前所未有的机遇期。海洋地理空间格局发生显著变化，相关国家利用大陆架划界规则拓展其在海底区域的合法权益，深海成为世界海洋强国竞争的战略新疆域。
随着综合国力的大幅跃升和海洋强国战略的快速推进，我国加快向深海远洋迈进，海洋科研也进入深海科技新时代，给青岛海洋科技创新、海洋产业发展带来新的巨大机遇。青岛是中国海洋科研的摇篮，以1901年德国在青岛设立的观象台开始海水温度测量和海洋潮汐观测为起点，120多年来，青岛依托优越的地理位置和深厚的海洋科学底蕴，海洋科技发展产生了强大的虹吸效应，目前集聚全国30%的涉海院士、40%的涉海高端研发平台和50%的海洋领域国际领跑技术，成为全国海洋科研机构、科研成果和海洋人才的高地，是名副其实的海洋科技创新策源地。在我国向深海远洋迈进的征程中，青岛前瞻性布局建设国家深海基地、中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院（青岛）等国家级科研平台，建成包括“科学”号母船、“东方红3号”科考船在内的全球最大规模深远海科学考察船队，拥有以“蛟龙”“海龙”“潜龙”为代表的系列大洋深潜装备体系，成为我国向深海远洋进发的重要载体。
建设现代海洋城市成为沿海经济中心城市竞逐的新焦点
围绕海洋强国建设重大战略，我国沿海经济中心城市依托自身要素资源禀赋和优势、特色，纷纷提出建设全球海洋中心城市、现代海洋城市等目标定位，培育海洋经济新动能，在经略海洋中争先进位。
深圳突出战略性新兴产业优势，赋能海洋经济，建设全球海洋经济中心城市。构建以东西两条海洋走廊为核心的海洋经济发展格局，在西海岸推进海洋新城建设，按照离岸多岛式生态造陆布局，深入开展粤港澳和全球海洋创新合作，着力构建以海洋电子信息与大数据为核心、海洋高端智能装备和海洋专业服务为重点的蓝色产业体系，全力建设全球海洋治理的战略合作平台、中国海洋生态文明的示范标杆和粤港澳大湾区的海洋科创高地。
三亚发挥毗邻深海海域优势，借势海南自贸港政策，建设海洋科技新高地。集聚海洋科研“国家队”，在海斗深渊科学研究领域不断突破，拥有“探索一号”“探索二号”科考船和“深海勇士”号、“奋斗者”号载人潜水器等先进海洋科研平台和装置，持续赴马里亚纳海沟、雅浦海沟开展装备海试及综合科考、载人深潜科考，获取了一批重要科考成果。集聚中国水产科学研究院海南创新研究院、中国地质调查局南海地质科学院、中国海洋大学海洋科教创新园区等一批海洋科研力量，加快建设崖州湾深海科技城。海南省从鼓励支持科技创新、加强人才保障、支持设立保税仓等方面给予政策支持，试点开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，允许深海科技城根据全省高层次人才标准进行自主认定，对深海科技相关的科研设备、生产设备、零部件等试行保税仓定点监管制度。
打造青岛海洋新发展优势对策建议
青岛市第十三次党代会提出“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景、“引领型现代海洋城市”的功能定位，从更全领域、更高层次对青岛的海洋属性做出全新界定，明确青岛现代海洋城市的内涵与外延。青岛现代海洋城市的核心竞争力在海洋基础科学研究，驱动力在海洋新兴产业，保障力在海洋生态与海洋治理，同时青岛还应积极推动海洋领域的共建共享、交流合作，努力打造全国深蓝样板。
第一，推进海洋科研领域合作。一是在与日韩开展海洋科研合作方面率先突破。抓住RCEP、中韩自贸协定等机遇，探索与日韩开展国际海底区域勘查、发展深海技术及其延伸、培育深海产业发展等领域合作，争取试行深海科技相关的科研设备、零部件、试剂耗材等的海关特殊监管和进口税收政策。二是探索建立青岛与三亚海洋科研合作机制。以驻青海洋科研机构、中国海洋大学和涉海企业等为纽带，推进青岛与三亚开展海洋科研合作，签署两市海洋合作战略协议，探索资源、数据、成果共享机制，争取实现更多海洋科研成果在青岛转化落地。三是发挥胶东经济圈海洋科研力量集聚效应。探索在胶东五市开展涉海科研平台、装置、设备共享，针对海工装备、深海探测设备等领域关键零部件联合研发和关键技术联合攻关。四是推动驻青海洋科研力量发挥集合优势。探索建立实验室联合共建的“青岛模式”。
第二，率先构建深海信息体系。聚焦“深海进入、深海探测、深海开发”三步走发展战略，依托“透明海洋”建设基础，加快构建高效安全的深海信息体系。一是加强深海信息体系顶层规划和设计。发展深海探测、导航、通信系统以及自主智能航行、作业、防卫系统，推进有人/无人协同、无人集群协同、跨体系协同。二是加强深海装备型谱规划。适应不同规模、不同任务的深海装备部署要求，建立信息收集、交换、控制等方面标准规范，支持体系内部、体系之间的综合集成。三是加强关键技术攻关和设备研制。加强量子探测、多基地组网探测，水下综合导航定位授时、重力场导航，平台自主智能控制、集群联合感知与智能自主协同、海洋大数据分析利用等关键技术研究，为深海设备发展和体系建设提供关键支撑。
第三，加快海洋科技成果转化。一是围绕“数字海洋”“透明海洋”建设需求，鼓励科研院所和高校自主研发海洋探测、监测仪器设备，待设备迭代升级应用成熟时，向生产企业转移转化，支持海洋仪器设备申请国际标准认证。二是围绕海洋电子信息、船舶海工装备、海洋生物医药、海洋新能源等产业技术领域，搭建产学研一体化创新平台，探索企业出“题目”、提需求，科研院所和高校揭榜的研究模式，让科研直接服务产业发展需求。三是推进海洋科技成果转移转化平台和孵化器建设，加强海洋科技成果转化和交易综合服务，积极引导促进多方参与海洋科技成果交易，形成海洋科技创新综合服务集群和全链条集成服务载体。
第四，聚集全球海洋创新人才。一是推进国际院士港、院士智谷、国际海洋人才港、中国海洋人才市场（山东）等载体建设，探索市场化运营机制，打造全球海洋领域人才引进、技术交流与培训平台。二是制定海洋领域人才专项政策，完善高层次人才和紧缺人才中关于海洋领域人才的认定标准，将符合条件的海洋领域人才纳入人才住房保障范围，在子女教育等方面提供保障。三是开展外国人才来青管理工作及外国人才外汇服务试点，为外国人才在青居留、工作、生活提供相关便利，允许他们才通过技术股权收益、期权确定、资本市场变现等增加收入。四是鼓励全球海洋科技创新人才、团队来青创业，充分利用人才创新创业基金，加大海洋领域院士工作站、博士后流动站、博士后创新实践基地、博士后工作站建设力度。支持通过知识产权入股的方式开展资本市场融资。
（作者单位：青岛市经济发展研究院）