由于违法成本低、执法取证难,圈占车位、小广告泛滥等问题陷入了治理回潮的“怪圈”:圈占/乱贴—清理—再圈占/再乱贴—再清理……显然,这不仅是各大城市管理面临的共同难题,更折射出城市扩张中必须面对的城市粗放化发展与城市精细化治理之间的张力。
应该说,虽然就地锁治理、小广告清理等问题,我市已形成了纵向到底、横向到边、协同配合、联勤联动的联合执法机制,但由于停车资源整体稀缺、部分居民素质不高、源头治理机制尚未形成,治理的最优合力还未全面显现,加之一线执法力量配置薄弱、各种保障要素缺乏、社会发动不充分等“短板”依然存在,无形中也影响了治理效果。
小智治事,大智治制。未来,想要根治这些新型城市顽疾,须疏堵结合、标本兼治,制度护航、源头治理,方能跳出怪圈,取得实效。
针对屡次回潮的圈占公共车位问题,在加快停车场等基础设施的建设力度,缓解停车难的同时,须充分利用数字化手段,全面保障执法效果的有效性和长久性。一方面,对于基层执法部门,须建立日巡日清的巡检制度,对辖区内私占车位情况详细摸底,建立台账,督导拆除。另一方面,各职能部门须致力建立源头治理的长效机制。市公安局交警支队正在探索如何充分发挥智能交通视频监控系统作用,有效治理圈占车位回潮问题;市综合行政执法支队也正在协同相关部门,借助数字化手段,探索建立远程执法信息平台,积极推动建立源头治理机制。
小广告之所以屡禁不止,同样与源头治理不畅有关。因此,根治小广告,须扼住源头、疏堵结合,形成合力、全效推进。一方面,须继续加大基层执法力度、夯实小广告清理的“日查日清机制”;另一方面,必须疏通市民服务信息发布渠道,抓住问题核心,扼住治理源头。其一,可通过拓展百姓生活资讯渠道,引流生活类广告发布,堵住非法小广告发布的生财之路。目前,我市正在积极筹建市民服务生活类服务平台,即是此意。其二,可以建立“非法广告信息数据库”,实时监控相关违法人员的电话、地址等,将其纳入个人诚信系统,令违法者在高昂的违法成本面前望而却步。
当然,圈占公共车位、小广告泛滥等问题反复回潮,屡治不愈,不仅是城市管理的问题,同样也关乎广大市民的切身利益。因此,要彻底根治此类城市顽疾,也需要全体市民群策群力、共治共享。市民要提高自身素质、养成不占用公共资源的良好习惯;对非法小广告须坚持不相信、零容忍、随手撕。此外,还可拓展市民投诉途径,引入专业拆除、清理机构,使执法部门“点对点”的城市治理扩展为全社会共同参与的“面对点”“面对面”的全民治理,彻底跳出治理怪圈。