检察建议是检察机关履行法律监督职责的法定方式，在服务中心大局、促进依法行政和公正司法、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面发挥着不可替代的重要作用。去年以来，青岛市检察机关依法向有关单位制发检察建议4025份，到期回复率100%，采纳率99.96%。5件案件获评全国检察机关典型案例，11件案件获评全省检察机关典型案例，2件案件分别被评为全省检察机关“十佳”、优秀检察建议。

 坚持服务大局，守护社会和谐安宁。一是助推扫黑除恶长效常治。注重发现涉黑涉恶案件背后的社会治理漏洞和行业监管问题，向社会治安、文化旅游、自然资源、工程建设等重点行业领域发出检察建议90余份。青岛市检察院就办理、指导的涉黑案件反映出保安服务行业存在的问题向主管机关发送的检察建议，莱西市检察院就办理相关涉黑涉恶案件发现的问题向乡村治理、交通运输等十个重点行业主管部门发送的检察建议，分别获评全省检察机关“十佳”和优秀社会治理检察建议。二是助力筑牢疫情防控安全防线。在妥善办理涉疫案件的同时，针对生活垃圾清运、公共场所消杀、医疗废物和居民废弃防护用品处置，以及生鲜食品检验检疫等环节存在的隐患，向城市管理、市场监管等职能部门制发检察建议30余份。三是促进优化营商环境。全市检察机关依托司法办案，在服务与监督中安商惠企，向公司、企业及有关主管部门发出检察建议140余份。

 注重司法为民，深度参与社会治理。一是致力于让城市面貌更美丽。服务全国文明典范城市创建，深入贯彻城市更新和城市建设三年攻坚行动决策部署。如针对乱搭乱建、违法占道经营等问题制发检察建议150余份。平度市检察院围绕城市更新和城市建设，通过制发检察建议督促有关部门开展居民小区破坏绿地停车专项治理活动，现已完成111个居民小区大整治，补绿18000平方米。二是致力于让群众生活更安心。聚焦“头顶”“脚下”安全、寄递安全、金融安全、劳动报酬支付、医疗卫生等问题，向应急管理、城市管理、金融监管等部门发出检察建议120余份。李沧区检察院针对某盗窃窨井盖作为废品变卖案制发检察建议，督促窨井盖管理和废品回收行业强化监管。莱西市检察院开展餐饮业燃气安全专项活动，发出诉前检察建议8份、立案磋商2件，该项工作被列为莱西市民生实事之一，为7万户居民免费更换不锈钢波纹管。三是致力于让孩子成长更安全。就未成年人人身安全、校园及相关场所环境安全、强制报告制度落实等问题向学校、教育主管部门、医疗卫生机构、公安机关等制发检察建议90余份。青岛市检察院针对保障在押未成年人医疗权利、城阳区检察院针对电竞酒店监管、崂山区检察院针对高压线入地、莱西市检察院针对未成年人文身等问题制发的检察建议，获评全省检察机关典型案例。

 聚焦公益保护，维护国家和社会公共利益。一是维护食品药品安全。聚焦散装食品、饮用水、外卖、自动售货机管理等食品安全突出问题积极履职，发出检察建议160余份。平度市检察院针对居民小区自动售水机疏于监管、存在卫生安全隐患等问题制发的检察建议，获评全省315消费者权益保护典型案例、全省检察机关典型案例。二是加强生态环境和资源保护。围绕黑臭水体整治、水源地保护、大气污染、湿地保护等问题制发检察建议110余份。青岛市检察院和崂山区检察院督促大河东湿地生态修复案获评最高检典型案例。三是强化“国土国财”领域检察监督。如开展“闲置土地公益诉讼专项监督”，推动认定闲置土地6600余亩并督促开工建设，督促收回土地出让金1.8亿余元。

 与此同时，加强法律监督，彰显司法公平正义。市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于支持检察机关依法开展检察建议工作的意见》，为全市检察建议工作深入开展提供强有力保障。

 市检察院今年还组织开展了“全市检察机关优秀社会治理检察建议”评选，在此选登“开展检察建议工作推进相关领域诉源治理”的部分典型案件——

 【案例一】青岛市检察院第三检察部就某部门工作人员受贿案反映出的问题向该部门制发检察建议

 崂山区检察院在办理一起受贿案件中发现，被告人利用担任某部门工作人员的职务便利，为他人提供帮助并收受贿赂。青岛市检察院在了解该案情况后，充分发挥检察一体化优势，两级院采取实地走访等方式共同开展调查核实工作，深入研判违法犯罪隐患，针对案件反映出的该部门廉政风险防控等方面存在的问题，向其制发检察建议督促整改。被建议单位积极采纳，制定了召开警示教育会议、严格风险隐患排查整治、加强内部监督管理、建立健全科技防腐体系、加强政策宣传等11项具体措施，逐一整改落实，切实提升了拒腐防变意识和能力。

 【案例二】李沧区检察院就辖区旅馆业经营者怠于履行强制报告义务等问题向公安机关制发检察建议

 李沧区检察院在办理相关未成年人刑事案件中发现，辖区内部分旅馆存在接待未成年人入住和来访登记不规范、怠于履行强制报告义务等问题，导致侵害未成年人案件偶有发生。为了给青少年身心健康打造安全和谐的良好环境,李沧区检察院向公安机关制发并公开送达检察建议，督促加强和规范旅馆行业管理。公安机关高度重视，开展专项整治活动，对涉案旅馆进行全面排查，发现问题的逐一约谈，召开辖区旅馆业户会议进行专项培训，印制海报张贴于每家旅馆显著位置。李沧区检察院还会同公安机关向涉案旅馆开展训诫活动，联合开展“回头看”检查，会签文件建立联动机制，严把未成年人入住酒店“安全关”，从源头预防和减少相关违法犯罪案件的发生。

 【案例三】莱西市检察院就疫情期间服务保障企业发展问题向某部门制发检察建议

 某机械公司因违反相关环保规定被某部门行政处罚，但该公司因资金紧张未能及时缴纳罚款及加处的罚金，某部门遂向法院申请强制执行，法院裁定准予执行并对该公司采取限制消费措施。后该机械公司向莱西市检察院提出监督申请，同时表示企业受疫情影响经营陷入困境，申请检察机关监督减免加处的罚款。莱西市检察院全面调查核实情况，围绕相关问题举行公开听证，进一步厘清争议焦点。在查明行政处罚存在一定的程序瑕疵，且该企业已将违法情形整改到位并通过验收后，制发检察建议推动某部门与企业达成执行和解协议，为企业免除了加处的20万元罚款，同时向法院撤回了强制执行申请，解除了该企业的限制消费令。目前，该企业已走出困境，规模扩大了一倍，产值同比翻番。本案获评最高检“检察为民办实事”典型案例。