■市北区创新打造“嵌入社区的发光体”——兴隆路街道海云社区第九网格党群服务站。
□青岛日报/观海新闻记者 余瑞新 文/图
6月28日上午，市北区委党的建设工作领导小组会议暨全区“党建引领一网治理”效能提升攻坚推进会在区机关一楼第一会议室召开。会议提出实施“党建引领一网治理”强基工程，打造“北尚先锋”品牌，全域提升党建引领基层治理效能，为市北区构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局给出了具体路径。
今年以来，省、市党代会对抓党建、强基层作出了系统部署，明确提出“全面加强基层党组织建设”“构建党建引领基层治理新格局”。此次会议，不仅是市北区对省、市党代会精神的贯彻落实，更是对城市基层党建和党建引领基层治理工作的动员部署。
“抓党建就是抓全局。当前全区产业转型、项目建设、城市更新、社会稳定等各条战线都进入了全面攻坚的关键时期。越是工作吃劲的时候，越要重视党建工作，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感。”市北区委书记高健说。
整资源提效能
何为“党建引领一网治理”？在市北区看来，就是要聚焦推进城市治理体系和治理能力现代化，突出党建引领，坚持问题导向、系统思维、全局站位，以治理网格为基础，以资源整合为依托，以着力解决群众关注问题为抓手，推进党在城市的组织体系与基层治理体系深度融合。
其实，市北区在党建引领基层治理领域的探索一直走在前列。早在两年前，市北区就创新探索了“划好格、建好站、选好人、组好团、服好务”以及“五子”达标等做法，构建了“区委—街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”这一党建“动力主轴”。如今，市北区在网格治理方面已经形成了一套符合区情的思路和打法，党建引领基层治理工作成效初显。如何进一步整合资源，提升治理效能，是市北区当下亟需思索的问题。
“‘一网治理’即以网格党支部为核心，统筹网格内综治、应急、信访、卫健等各类网格，统一整合成‘一张网’。这里的‘一张网’不是简单的地理重合和‘加法题’，而是人员力量、资源要素的有效叠加、有机融合。”市北区委组织部部长管方圆说。
“一网治理”是一个大系统，数字化、智能化既是突破口，也是强支撑。近年来，市北区打造“党群e家”平台，积极推进城市云脑建设，在打通数据、利用数据、开放数据上做了大量工作，取得了明显成效。截至目前，“党群e家”平台在线注册的31.77万余名党员、群众和企业线上累计创建社群9145个，发布话题25.3万件，推送疫情防控等重点领域新闻21.5万余条，上报议题20.9万个，办结率达99%。
为了实现从“善治”到“智治”的跨越，下一步，市北区将着眼群众需求，构建诉求联动响应体系，加强“党群e家”与政务服务、社会视频监控、公安指挥中心、“12345”服务热线等系统的有效对接，加快构建以“社区微脑、街道中脑、城市云脑”为主体的智慧城市运行中枢，做到“一个口径受理服务、一个平台精准治理”；建立“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”全周期管理流程，实行区、部门、街道、社区分层派单响应机制，对不同类型问题实行“即办、快办、分办、联办、顶格办”分类处置。
补短板强弱项
纵观市北全区，“平时想不到，关键时候抓不住”“党建引领基层治理抓什么、怎么抓”等不会用党建思维和逻辑抓治理的现象依然存在。“上面千条线”和“下面一张网”如何才能实现无缝对接？
体制机制顺则干劲儿足。市北区将优化体质机制作为破局的关键，明确要自上而下建强指挥体系。区直部门要建强网格党组织，通过“部门集合、力量集聚、管理集成、数据集中”的方式，夯实网格治理工作基础，集中整改“多网并立、网眼过大”等问题，以基础网格作为基层综合服务管理的基本单元，把工作导入网格；配强网格工作队伍，健全干部下派机制，选派机关干部参与基层治理，响应基层“哨声”，应急安全、市场监管、城市管理等各类执法力量下沉。
网格化不是把社区往下再划一个层级，而是协同各方力量“一网治理”的具体手段。作为全区统筹推进党建引领基层治理的专职部门，市北区党建引领基层治理推进中心将立足自身职能，切实发挥好区级治理指挥调度平台作用，着眼全区大局系统谋划工作，瞄准难点痛点，优化内部机构设置，自上而下推动体制机制改革、自下而上倒逼流程再造。协同联动优化网格运行，聚焦阵地建设，在“五子”达标建成420处党群服务站基础上，打造10个治理枢纽，开展“六个好”星级网格创建，22个街道分4个片区实施擂台比拼、挂图作战；聚焦党建引领，推进以“双报到”机制推动人员下沉和重点工作在940个网格落地见效，撬动区、街两级860家“红色合伙人”等社会力量，解决好居民家门口的烦心事、操心事。
为了让新理念落地落实，市北区还以项目实施为抓手，推动街道城市基层党建工作提质增效。在推进会上，市北区22个街道党工委书记列出基层党建突破项目，大胆探索、先行先试，力争打造一批特色党建品牌，在全市形成一批可借鉴、可复制、可推广的典型经验。
着眼于基层党建工作的突出问题，市北区列出年度目标，到2022年底努力实现“五个着力解决、五个明显提升”，补齐制约党建引领基层治理效能提升的短板弱项；并明确“十项重点工作任务”，为党建引领基层治理的实践探索指明方向。
破新题解难题
市北区对党建引领基层治理的实践探索，指向的不仅仅是“城市治理”。站在更高维度上，它是实现老城区高质量发展的基础工程，是撬动老城复兴的关键支点，是加快建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区的坚实保障。
在市北区“党建引领一网治理”效能提升攻坚推进会上，市北区明确提出，要认识到新业态新就业群体涌现带来的新情况、新变化、新问题，注重“点”的提升，破题新兴领域；注重“线”的优化，加强示范带动；注重“面”的协同，深化片区互动，推动两新组织党建提质增效。
探索成立新业态新就业群体综合党委、做强楼宇党建联盟、组建历史城区片区党建联盟……其实，在“破新题”领域，市北区已经迈出关键步伐。以此为契机，市北区将进一步加强党群服务阵地建设，评选全区首批“北尚先锋·驿站”；探索开展产业链、供应链、创新链党建，打造一批省、市级两新组织党建工作示范点；组建老四方工业区、青岛中央商务区片区党建联盟，以组织联建、事务联商、资源联享、治理联推、服务联做、发展联促“六联”机制为抓手，一体推进规划实施，抱团壮大优势产业，协同提供优质服务，以组织融合带动发展融合、以组织共建引领发展共进。
居民小区是否和谐、是否融洽，直接影响着城区品质的改善提升，市北区是老城区，开放式楼院数量庞大，无物业的老旧小区治理是市北区基层治理的“老大难”,如何通过党建赋能解难题？
在此次推进会上，市北区也给出思路——对无物业管理的小区，街道、社区兜底管理，探索以市场化方式推行国有企业主导运营、街道社区党组织领办、社会组织公益运作等模式，扩大老旧小区、自管小区物业服务范围；探索建立物业服务质量与党建工作相结合的“红色物业”考评体系，在对物业企业服务质量评价上让社区、网格党组织和居民都有一定的“话语权”。