左文琦

 青岛市第十三次党代会报告提出“打造现代产业先行城市”，全市经济运行情况专题调度会议也强调，要坚定不移抓实体经济和招商引资，加快推进重点项目落地建设，强化高质量发展的产业支撑。日前，围绕如何“打造现代产业先行城市”，青岛市委党校部分领导、经济学教研部教师和第53期新任职处级公务员培训班相关学员进行了研讨。

 遵循产业变革指引项目选择的逻辑

 市第十三次党代会提出，筑牢实体经济根基，构建具有国际竞争力的现代产业体系，要坚持项目驱动，以项目为牵引。现代产业发展是不断演化、进化、迭代的过程，不仅是从无到有的生成，还包括从小到大的扩张，亦包括从低级向高低的升级过程。青岛市委党校程国有认为，要遵循产业变革指引项目选择的逻辑，科技革命是产业变革和技术进步的先导和源泉。基于科技革命带动产业变革，市第十三次党代会提出，做大新兴产业，加快发展集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能、生物医药及医疗器械、智能制造装备、先进高分子及金属材料、精密仪器仪表、通用航空、氢能与储能十大新兴产业，实施重点突破、跨代赶超，打造一批五百亿级和千亿级产业集群，建设国家战略性新兴产业基地。超前布局基因技术、未来网络、类脑智能、量子信息、深海开发、空天信息、海洋物联网等未来产业，抢占发展制高点。

 实施乡村振兴战略，产业是基础，项目是关键，农村产业兴旺要遵循种业、农业、加工业、服务业梯次推进，逐渐实现一二三产业融合。青岛市乡村振兴局韩澎提出，推动农业产业化升级，要以市场为导向，谋划建设好一个乡村振兴产业发展基金，一个农产品线上展销平台，一个农业产业化发展联盟，一个数字农业农村大脑，一个乡村振兴专家顾问团，赋能农业龙头企业、规上农产品加工企业。

 遵循产业关联构建产业布局的逻辑

 程国有认为，要遵循产业关联构建产业布局的逻辑，选择在产业关联链中与其前向产业和后向产业在投入产出关系上关联系数最高的产业。基于这样思路，青岛市第十三次党代会提出发展智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、智能制造装备等产业以及超前布局未来产业，并围绕这些产业建设一批产业链和产业集群。

 构建“两业”融合的现代产业体系。市第十三次党代会提出，构建先进制造业与现代服务业深度融合的现代产业体系，即“两业”融合。为此，市委党校张彬认为，一要培育引进“多专多能”的复合型“两业”融合专业人才；二要依托“两业”融合示范企业、示范（园）区集聚生产性服务企业；三要大力优化“两业”深度融合环境，破除阻碍产业进入退出的门槛，促进产业间要素的流通。

 优化产业布局，明确产业在不同区域间的合理配置，使各产业实现协调发展。市委政研室孙建萍提出，要持续完善“重大产业项目联审+区市利益分享”的跨区域协调机制，在产业发展过程中，优化各区县产业空间结构分布。市委党校李光全提出，实现产业先行，要优化产业间和产业内调整，并强化国家战略赋能下产业差异化的经济功能区布局。

 发挥国有经济对现代产业的引领作用

 打造现代产业先行城市，国有经济应发挥产业引领功能，向前瞻性、战略性新兴产业集中。

 市国资委王伟东认为，要更好地发挥国有资本和国有企业在我市现代产业发展中的引领作用。首先，要加快国有资本和国有企业战略布局调整，把前瞻性、战略性新兴产业作为全市国有经济增长新引擎，推动国有资本向重点产业如人工智能、生物医药、智能装备等新兴产业集中；其次，鼓励国有企业带动产业链上下游、大中小企业协同融合创新发展，构建以国有资本为产业链核心环节、各种所有制企业为产业链上下游共同发展的生态体系，引领带动产业发展水平整体提升；最后，发挥国有企业对引进大项目的吸收转化作用，对引进的新兴产业重大项目进行本地化，减少对外来生产要素的过度依赖，保证新兴产业长盛不衰。

 发挥政府对现代产业发展的协调作用

 打造现代产业先行城市，如何平衡有效市场与有为政府之间的关系并实现两者的有机结合，市委党校马秀贞认为，要做好政策的“加减法”，在推进供给侧改革方面做政策减法，在改革创新、营商环境方面做政策加法。

 在发挥政府政策的“加法”方面，市委党校张淑芹提出，要提升政府政策精准度和可操作性，推动产业政策由选择性向功能性转变。市审计局姜硕提出，很多重点项目在建设实施过程中，经常会遇到一些困难，政府应加大支持力度，帮助其解决问题，尽快实现竣工投产。

 在发挥政府政策的“减法”方面，市工业和信息化局刘东兴认为，要结合青岛产业当前发展实际，发挥工信职能，注重做好赋能、招商和服务三方面工作。市贸促会尚政涛提出，要找准政府部门职能定位，通过有效的政策制定、高效的政务服务，积极打造一流营商环境。 

 （作者单位：青岛市委党校）