□周晓峰

 春节前夕，青岛发布“航运15条”，围绕促进港航提升、贸易创新、金融支持和生态建设等四个方面打出组合拳。这个含金量极高的政策包，直指高端航运服务“软环境”的打造，一经推出就引发全国关注。

 一直以来，大家提到国际航运中心总是强调港口吞吐量等“硬环境”，吞吐量固然是航运要素集聚的物流基础，但仅有吞吐量还远远不是现代意义上的国际航运中心。实际上，国际航运中心建设重在“软环境”，而不在“硬环境”。

 就拿新华·波罗的海国际航运中心发展指数来说，国际航运中心的评定指标主要包括港口条件、航运服务和综合环境三个方面，港口条件只占20%，而航运服务占50%，综合环境占30%。青岛目前综合评价在全球列第15位，其中港口条件列第3位，航运服务列第20位，综合环境列第31位。可见，在航运服务、综合环境方面，青岛仍然有巨大的追赶空间，距离成为国际航运中心任重道远。

 对一个国际航运中心而言，航运、贸易、金融乃至口岸营商环境从来都是密不可分的。单从港口吞吐量、智慧、绿色、科技、效率等“硬环境”来看，青岛早已走在前列，尤其是青岛港货物吞吐量位居全球第五，集装箱吞吐量位居全球第六，在东北亚已难逢对手。相比之下，伦敦的港口吞吐量微乎其微，但是掌握了大量航运、贸易、金融、保险、法律等核心现代航运服务业，在航运界的地位难以撼动。

 国际航运中心的背后，是全球航运要素资源的优化配置，是港口与城市关系的重塑。这不仅需要港航企业主动靠前、积极作为，更需要港口所在的城市推动制度创新，放大政策效应，为国际航运中心建设营造更好的“软环境”。

 比如航运，在青岛注册落户总部、分支机构的百强航运企业和国际航运组织还不够多，本土的航运服务企业规模还不够大，青岛港的国际航线密度和国际中转与上海港、釜山港等相比也有差距。对此，“航运15条”设置了航运企业落户奖励、航运服务业企业发展奖励、新增航线奖励和水水中转、海铁联运奖励，鼓励存量和新设企业在青岛拓展业务。

 比如贸易，青岛口岸虽然货物大进大出，原油、矿石、橡胶等大宗商品进口量在国内举足轻重，但货物具体交易结算散落在全国各地，青岛占比不足5%。“航运15条”提出重点扶持油气产业贸易和国际贸易新模式新业态发展，设置了油气产业贸易等奖励，吸引更多贸易商落户青岛，吸引更多央企和头部企业在青岛落地交易结算。

 再比如金融，百亿规模陆海联动基金、期货公司、大宗商品交易中心、山东国际航交所等高端金融服务平台已初步落地青岛，需要快速做大做强航运金融保险、航运经纪交易等业态。“航运15条”体现了在航运保险、航运融资、国际贸易融资结算、航运贸易创投风投和企业上市等重点领域的金融扶持。

 罗马不是一天建成的，国际航运中心建设也绝非一日之功。青岛要对标国际领先的航运中心，紧紧抓住航运业发展的规律，弥补不可或缺的航运服务短板，用“软环境”打造“硬实力”。