日前，青岛市优化营商环境工作专班组织开展的2021年青岛市优化营商环境“十大创新案例”评选结果公布。其中，李沧区检察院在青岛市检察院指导下建立涉民企虚开增值税专用发票案办案新机制的做法获评2021年青岛市优化营商环境优秀案例。

 李沧区检察院围绕服务“六稳”“六保”工作要求，针对涉税案件在区域涉企刑事案件中占比高（约占63.6%）、对民营企业影响大的实际问题，创新建立“涉民企虚开增值税专用发票案办案新机制”，通过“三项新建制度+三个专项行动”，多角度护航企业发展、全方位保障国家税收、深层次优化营商环境，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。

 围绕“保企业”，李沧检察院会同司法机关建立涉税案件认罪认罚从宽办案新制度，主要针对民营企业负责人因案羁押后带来的负面效应，通过对犯罪事实、危害后果、主观恶性的综合评价，将案件区别对待、分类处理，以此鼓励涉案企业负责人认罪服法、恢复经营；围绕“保税收”，牵头税务机关建立涉案税款多税种全追缴新制度。主要解决多发、高发的虚开增值税专用发票刑事案件仅追缴增值税，不涵盖企业所得税、消费税等其他税种的税款追缴漏洞问题，由检察机关联合税务机关加大税款追缴力度，同时扩大税款追缴种类，确保涉案税款应收尽收；围绕“保公正”，牵头税务机关建立企业涉税案件刑行衔接新制度。主要针对不起诉案件可能出现的涉案企业逃避行政处罚问题，通过行政执法与刑事司法的双向衔接，确保滞纳金及时收缴、行政罚款主动认缴、营商环境公平公正。

 上述机制建立以来，李沧区企业涉税案件不捕率从年均30.6%上升至37.5%，酌定不起诉率从空白上升至年均51.47%，缓刑率自年均60%上升至81.48%，避免了70家企业因案关停、近千名员工因案失业，挽回税款损失2000余万元。该创新机制于2021年9月被国家发改委评为“支持民营企业改革发展典型做法”，并以正式通知形式在全国层面推广。