■青岛市自然资源和规划局开展对青岛自贸片区赋权暨“利企赋能面对面”活动。

■“便民利民面对面”活动走进虎山路街道金秋社区。

■高新区碧桂园·翡翠城项目交房即可办证现场。

■“红立方”微更新项目让人眼前一亮。

良好的营商环境，体现着一座城市的吸引力和竞争力，周到的便民服务则彰显着一座城市的温度和气度。在过去的一年里，青岛市自然资源和规划局牢固树立为民服务宗旨，积极开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众“急难愁盼”问题，多措并举优化“营商环境”，提服务、解难题、促发展，把群众反映的“问题清单”变成“履职清单”，把“等群众上门”变为“送服务上门”，切实解决企业的困难事、群众的烦心事。

 2021年，市自然资源和规划局利用三个月时间，走入社区和企业开展“便民利民面对面”活动11场、“利企赋能面对面”活动3场，近距离倾听民生民意，为群众答疑解惑；不动产登记65类业务“一网通办”，70%业务“一小时办结”，98%业务“当日办结”，推出“全省通办”“跨省通办”“交房即可办证”等多项服务举措；全市238个住房产权历史遗留问题项目具备转移登记条件，涉及居民7.84万户；实行全流程“多测合一”，各项测绘总时间压缩了三分之一，为工程项目按下“加速键”……

 一项项优化，一步步提速，一次次落实，展现出市自然资源和规划局便民利企服务的决心和信心。“新的一年，我们将深入践行以人民为中心的发展思想，瞄准人民群众的急难愁盼，坚持问题导向、需求导向，着力解决群众关心的热点难点问题。借助城市更新和城市建设三年攻坚行动，实施一批重点低效片区和园区开发建设，努力让城市更加宜居宜业宜游，进一步提升人民群众获得感、幸福感，不断增进民生福祉。”青岛市自然资源和规划局局长、青岛市城市更新和城市建设总指挥部办公室执行主任姜德志说。

 “下沉式服务”，亮出服务新态度

 2021年9月9日，市自然资源和规划局工作人员走进湛山街道办事处盐城路社区樱花园小区，标志着“惠民利企面对面”系列活动正式启动。据了解，“惠民利企面对面”是市自然资源和规划局扎实推进“我为群众办实事”实践活动的重要举措，包括“便民利民面对面”和“利企赋能面对面”两个系列。“便民利民面对面”活动每周都定期走入社区，重点围绕不动产登记、城市微更新等事项，与社区居民面对面交流，解决群众“急难愁盼”问题；“利企赋能面对面”活动每月一次，围绕企业关心的项目审批、土地供应、不动产登记等问题，深入企业现场办公、答疑解惑，帮助企业破解发展瓶颈，为我市企业发展和项目建设提供优质服务。

 “政府到家门口给我们解决问题，让我们感到很暖心”“利用这次面对面活动，我们老百姓的困难能被看到、声音能被听到，遇到的‘堵心事’解决起来也更快了”“可以说，这是为政府和企业面对面沟通搭建的一个新场景，这样一个零距离沟通渠道非常难得”……在一场场面对面活动中，收获了百姓和企业的一致好评。

 老楼加装电梯一直是市民关注的热点话题之一。去年9月30日，市自然资源和规划局第四期“便民利民面对面”活动走进崂山区海都社区丽海馨苑小区，围绕加装电梯规划审批、城市微更新等主题，详细介绍加装电梯相关政策规定、审批办理流程，细致解答电梯平层或错层入户的利弊和技术要求，针对小区住宅设计现状，从规划角度提出合理化意见建议，为居民提供科学参考。

 在城阳区上马街道邱家社区桃源广场，市自然资源和规划局工作人员通过设置主题展板、发放办事明白纸等形式，图文并茂地向社区居民宣传自然资源和规划领域的政策法规及便民利民措施，并就周边社区居民们最关心的教育、医疗、养老等社区配套设施规划建设等问题进行沟通交流。

 针对企业反映的问题，市自然资源和规划局多次通过“利企赋能面对面”活动，主动为企业提供“送政策上门”“现场办公”等服务，实现了与企业之间的信息互通和无缝衔接，搭建起政府与企业之间的“连心桥”。首场“利企赋能面对面”活动于去年9月在青岛国信集团举行，大家围坐一桌，推进“多测合一”“豁免清单”等政策落实及相关问题解决。整个活动中，既有法律法规和政策规定的宣讲，又有解决问题的路径和办法；既有企业个性问题的排忧，又有涉及共性问题的政策解答。活动现场还向企业发放《征询意见及建议表》，征集提升工作的金点子，得到了企业的肯定。

 据青岛市自然资源和规划局党组副书记、副局长滕军红介绍，去年，市自然资源和规划局启动“惠民利企面对面”活动。通过系列活动，一方面解读自然资源和规划相关政策措施，零距离倾听民声民意，吸纳宝贵意见建议，不断提升自然资源和规划服务的精细化水平，真正为群众办实事、办好事、解难事；另一方面，聚焦企业反映最强烈、期盼最集中、关切最紧迫的问题，以解难题的成果保障项目落地实施，以办实事的成效优化营商环境。

 简单的话语，主动的帮助，热心的往返，即刻的告知……面对面活动中，一系列丰富多彩的“惠民礼包”为老百姓带来了更多获得感、幸福感，一份份量身定制的“利企菜单”为企业发展破除了壁垒、理清了思路。这就是“下沉式服务”的魅力，更是为百姓和企业服务的初心与使命。

 为群众办实事，凸显民生温度

 窗口服务行业是一个城市的“名片”，体现着城市的文明程度。为了提升服务效能，去年，市自然资源和规划局以不动产登记为突破口，全市不动产登记便利度、快捷度、满意度均得到大幅度提升。

 为节省群众的办事时间和成本，联合水务、供电等部门推进存量房转移登记与水电气暖有线协同过户服务。群众在办理二手房转移登记时，可一并提出水、电、气、暖、有线电视、有线宽带、公用事业收费便民卡等7项业务的过户申请，无需分别到各业务部门跑腿，切切实实感受到了不动产登记的便利。

 与此同时，主动对接济南、日照、烟台不动产登记部门，积极开展“全省通办”业务，牵头制定了“全省通办”工作方案和业务标准，优化完善网办服务系统功能，统一通办事项业务规则，明细办理标准，确保同一事项无差别受理、同标准办理。此外，联合烟台不动产登记部门与吉林省吉林市不动产登记部门建立跨省通办城市联盟，深入推进不动产登记“跨省通办”。去年9月份，我市完成了第一笔不动产登记的“跨省通办”业务。

 住房产权历史遗留问题事关群众切身利益。为彻底解决这些“急难愁盼”问题，市自然资源和规划局会同辖区政府、住房和城乡建设、税务等多个职能部门，全面深入摸排问题产权项目，建立完善问题产权台账，针对问题产权项目存在的责任主体缺失、建设时点不明等制约办证的难题，积极创新责任主体补位、规划核实补办、建设试点认定等政策，实行“管办分离，并行办理”“证缴分离”，“边完善手续、边追缴欠款、边办证”。

 同时，针对不同类型的问题产权项目，搭建针对性的攻坚团队，线下定期见面、线上掌上办公，在信息互通、进度共推、项目共商、资源共享等方面提档升级，问题化解效率大幅攀升。截至目前，全市238个问题项目具备转移登记条件，涉及居民7.84万户。

 “交房即可办证”服务模式也是近年来市民关注的焦点话题之一。去年以来，市自然资源和规划局将不动产服务前端与住房城乡建设部门同步关联，后端与税务部门深度融合，通过部门联动、信息互联共享，为开发企业和购房居民提供“家门口的登记服务”和“无休式的线上登记服务”，从根本上解决交房、办证不同步问题，真正实现住权、产权同步。截至2021年底，我市共计完成“交房即可办证”项目43个，现场办证17900余户。

 在冬日暖阳照耀下，临近中午的新安路社区广场热闹起来，家住附近的市民马女士坐在公园的长椅上，一边看着孙女跑闹嬉戏，一边和街坊邻里聊天，这样的生活让她颇感惬意。“环境比以前好了太多，我们白天在这晒太阳，晚上在这跳广场舞。”马女士笑着说。据了解，这样的城市公共空间“微更新”已连续开展了3年。据统计，作为2021年的市办实事，我市去年完成了新安路社区广场、“红立方”在内的25处城市微更新项目。

 “下一步，我们将继续坚持以人民为中心，在3年微更新试点示范工作基础上，持续发挥典型引路作用，对市民身边的公服设施、交往场所、景观品质进行系统性的补量提质，推进‘15分钟社区生活圈’的完善，高水平推进文明典范城市创建，为市民营造更加方便宜居、温馨安全的生活环境。”青岛市公共空间艺术促进中心主任蔡普增说。

 优化营商环境，让服务跟着企业走

 好的营商环境就是一座城市的生产力、竞争力。去年以来，市自然资源和规划局用好改革关键一招，加快流程再造和制度创新，进一步优化营商环境，最大限度释放发展活力，为企业发展保驾护航。

 2021年，市自然资源和规划局树立“项目为王”意识，坚持“要素跟着项目走，项目跟着规划走”。对产业项目实行规划审批“图证分离”“告知承诺许可”，小型公益性设施和市政道路等22类项目免于办理规划许可证，推动“拿地即开工”。

 与此同时，实行工程建设项目全流程“多测合一”，这是全面深化“放管服”改革，优化营商环境的有力举措之一，有效解决了工程建设项目行政审批领域涉及测绘工作的堵点、痛点、难点问题。据市自然资源和规划局相关负责人介绍，工程建设项目全流程“多测合一”改革工作，实行“四个统一”，打破了政府部门之间的壁垒，避免了重复测绘、多头测绘，大幅压减了工作环节，降低了企业成本。实行全流程“多测合一”后，各项测绘总时间压缩了三分之一，为工程项目按下“加速键”。

 此外，还向青岛自贸片区下放了31项行政权力事项，占市政府对片区赋权事项的70%。据初步测算，权力下放后，青岛自贸片区工程建设项目审批时间和审批环节分别减少50%，将极大提高审批效率，为青岛自贸片区加快项目建设、推动产业发展、优化营商环境提供了有力保障。

 去年以来，市自然资源和规划局全力推动不动产登记服务标准、服务流程和工作作风深层次提升，让“一次办好”落地生根，全力打造“办事效率高、服务质量优”的营商环境。一是进一步统一完善全市不动产登记和成果审查申请要件、办理时限、办理流程及审核要点，形成了环环相扣、步步咬合、高效运转的“链条式”工作机制，提升了全市不动产登记服务的质量和效率；二是会同税务部门打破行业部门壁垒，进行信息共享、纳税申报、系统整合，实现了不动产登记与税收征管业务的“一窗办理”服务新模式；三是全市整合网上预约、网上查询、网上预审、网上缴费、证书核验等全部互联网服务资源，建立了综合网办大厅，实现了65类不动产登记业务网上办理，并接入山东省不动产登记“一网通办”平台、山东政务网青岛站和爱山东、青e办等App应用。申请人可从电脑、微信公众号、App应用等多渠道办理业务。

 下一步，市自然资源和规划局将继续抓好对群众和企业服务，用一桩桩实事，让群众、企业的获得感更加充实，幸福感更可持续，安全感更有保障。  （王冰洁）