□青岛日报/观海新闻记者 王冰洁

 本报12月31日讯 记者从市政府新闻办今天上午召开的发布会上获悉，历经3年多时间，青岛市第三次国土调查工作圆满完成。根据“三调”成果显示，全市耕地654.41万亩，园地121.46万亩，林地291.34万亩，草地18.16万亩，湿地35.20万亩，城镇村及工矿用地336.97万亩，交通运输用地59.91万亩，水域及水利设施用地134.06万亩。

 据市自然资源和规划局局长姜德志介绍，国土调查是重大国情国力调查，我国每十年进行一次。2018年9月，我市全面启动“三调”工作，并成立了青岛市第三次国土调查领导小组及办公室，全力推进“三调”工作。三年来，共有1300多名人员参与调查，汇集了123.92万个调查图斑，以2019年12月31日为标准时点，全面查清了我市国土利用状况，建立了覆盖市县两级的国土调查数据库。今年11月，全市“三调”成果顺利通过山东省验收。

 记者在发布会上获悉，在完成国家和山东省任务基础上，青岛的“三调”工作结合我市自然资源管理和经济社会发展实际，增加了多个自选任务。“比如增加并完成了全市城镇地籍更新调查、房屋调查任务，调查面积1463平方公里，调查44万宗地。与此同时，针对沿海城市的特点，开展了海域使用权调查和海洋滩涂等海洋类调查，此外还首次建立了全市自然资源框架数据。”市自然资源和规划局副局级领导干部王集浩介绍。

 对比前两次调查，我市“三调”在调查内容、技术方法、组织模式等方面也有较大调整和提升。市自然资源和规划局调查登记处处长孙启龙告诉记者，此次由“土地”调查调整为“国土”调查，调查内容更加丰富，并且“三调”在运用遥感、卫星定位和地理信息系统等常规调查技术基础上，进一步整合了移动互联网、云计算、无人机等新技术，使得调查成果更加精细。此外，“三调”还将建设用地和设施农用地图斑的最小上图面积标准从“二调”时的400平方米提高到200平方米，耕地等农用地图斑从600平方米提高到400平方米，其他地类图斑精度也有相应提升，进而确保了“三调”数据的成果质量。

 记者了解到，下一步我市将结合各级国土空间规划编制，以“三调”成果为基数和底图，按照应保尽保原则，合理确定耕地保有量，严格划定永久基本农田。此外对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护，严格用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地。

 根据“三调”成果显示，十年间，全市林地、草地、湿地、河流水面、湖泊水面等合计净增加了125.58万亩，这说明我市生态建设取得了积极成效，生态环境有所改善，但生态格局仍需调整，必须坚持最严格的生态环境保护制度，进一步巩固优化。接下来，我市会在“三调”形成的数据库基础上，科学划定生态保护红线，合理安排生态建设布局，纳入国土空间规划并严格实施。依据“三调”形成的统一底图，按照“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草”的原则，科学确定并带位置下达新的绿化任务。

 还有一组亮眼的数据值得关注：根据“三调”成果，全市城镇村及工矿用地、交通运输用地等建设用地增加47.06万亩，十年增长了14%，建设用地的增加与经济社会发展的用地需求基本适应，但仍存在粗放利用的问题。下一步，我市将坚持最严格的节约用地制度，全面提高用地效率合理确定新增建设用地规模，科学划定城镇开发边界，将城镇建设严格限定在开发边界之内，农村一二三产业融合发展应当在县域内统筹。与此同时，完善政府引导、市场参与的城镇低效用地再开发政策体系，着力推动城镇存量建设用地开发利用，持续提高土地利用效率。