▲学前教育普惠优质发展，让青岛的孩子们在家门口上优质幼儿园。
▲市公安局与海信集团合作创建大数据联合创新实验室，加快推进智慧公安建设。
青岛市中级人民法院
线上线下双结合
推动矛盾纠纷多元化解
和诉讼服务提档升级
近年来，青岛中院深度运用智慧法院建设成果，通过系统集约、在线融合的方式，对纠纷化解和诉讼服务进行全链条改造，推动矛盾纠纷多元化解和诉讼服务提档升级，让人民群众充分享受信息化带来的“数字红利”。全省法院“两个一站式”建设现场会在青岛召开，黄岛法院被评为“全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位。”
一、为解纷聚力，打造纠纷在线多元化解新模式
加快平台对接，建立在线多元解纷“大超市”。与市民政局、市总工会等41家单位和组织共建诉调对接机制，邀请专业性、行业性调解组织入驻法院调解平台，形成专群结合、类型多样的解纷资源库，实现劳动争议、证券期货、知识产权等主要纠纷领域全覆盖。强化规范管理，对导入平台的诉前调解案件实行编号管理，并提供全程录音录像功能，确保在线调解工作全程留痕、可视监管。今年1-9月，全市法院诉前调解案件5.5万件，成功率61.38%，每分钟就有1件纠纷化解在诉前。
整合平台功能，形成一站式解纷“供给链”。以法院调解平台为枢纽，打破区域、部门和层级壁垒，将有关部门解纷职能协同起来，将各行业各领域解纷资源集聚起来，将协商、评估、调解、诉讼等解纷方式对接起来，将委派调解、司法确认、立案、速裁快审等解纷流程贯通起来，形成纵横联动、开放融合、集约高效的新型纠纷解决模式。去年3月，委派市银行保险业纠纷调解中心调解的交通事故纠纷案，被最高法院确定为全国八大优秀多元解纷典型案例；今年1月，委派人民银行青岛中心支行诉前成功调解三起金融借款合同纠纷类案，累计标的额7.9亿元。
二、为诉讼赋能，建立一网通办司法服务新格局
诉讼服务一网通办，更好地服务人民群众。全面升级网上立案系统，开通在线缴退费服务，今年1-9月共受理网上立案申请17.7万件，占比82.5%，办理全国首例跨境立案，实现了由大厅排队立案向足不出户在线立案、由本地立案向跨域跨境立案的转变。全面推开电子送达、网上开庭、远程委托鉴定等29项在线诉讼服务，今年以来电子送达68.6万件次，网上委托鉴定10869件，平均用时39.69天，同比缩短79.15天，群众办理诉讼事务实现“零跑腿”、高效率。
审判事务一网通办，更好地服务案件办理。推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，电子卷宗覆盖率达99%，二审立案后可随时查看一审电子卷宗，一、二审衔接时间大幅缩短。推进办案辅助系统建设，依托全流程网上办案系统，可自动识别案件关键信息，自动生成程序性文书和裁判文书，法官仅需对案件事实把关，对裁判理由和结果进行提炼撰写，有效减少工作量，提升文书质量。
三、为便民集约，重塑现代化诉讼服务中心新样式
整合服务事项，明确职能定位。按照现代化诉讼服务体系标准，升级改造诉讼服务大厅，全市建成新型诉讼服务中心15处，实现立案、保全、鉴定、调解、速裁、信访等分散的事项一站式办理，让群众办理诉讼事务“只进一个门，最多跑一次”。全面升级12368诉讼服务热线，在微信公众号中加入模块，对接听路径进行改造，实现全市法院统一接入、统一转办，有效解决了联系法官难等群众反映强烈的问题。
完善服务配套，优化诉讼体验。注重功能提升，全市法院诉讼服务中心普遍设置导诉分流台，配备自助立案和文书打印设备，设置智能风险评估、道交一体化终端等设施，并接入移动5G网络，满足群众多元诉讼需求。加强信息公开，登记立案后，通过短信通知、系统查询等多种形式，向当事人同步推送办理进度，实现立案、分案、办案全流程公开透明。
拓宽服务渠道，织密为民网络。发挥人民法庭地处基层、贴近群众的优势，在全市各人民法庭设立网上立案服务点，提供诉讼咨询、网上立案、诉前调解等服务，方便群众就近起诉、就地办理诉讼事务。坚持最大限度惠民利民，在行政执法、安全生产、卫生健康、自然资源等部门设立巡回审判庭，充分释放巡回审理制度效能，让群众在家门口就享受到一站式司法服务。
青岛市教育局
聚焦更好满足“幼有善育”需求
持续创新学前教育
普惠优质发展机制
随着经济社会发展、人口政策优化和城镇化进程的加快，“入公办园难、入优质园贵”成为市民反映的热点问题。青岛市教育局强化问题导向，坚持“扩学位”和“上水平”两手抓，深化学前教育供给侧结构性改革，构建普及普惠全面优质的学前教育发展体系，更好满足市民对“幼有善育”的需求。目前,全市公办园在园幼儿占比达到51%，普惠性幼儿园覆盖率超过90%，领先国家标准10个百分点，跻身全国同类城市前列；优质园比例达到60%，比2020年提高21个百分点。
一、多渠道扩充学位资源，保障学位供给稳定增长
创新幼儿园建设机制。滚动实施学前教育行动计划和幼儿园标准化建设工程，将幼儿园建设连续多年列入市办实事，由市政府督查推动。过去十年，全市新建改扩建幼儿园1320所，总投资76.5亿元，提供学位23.6万个；今年以来新建、改扩建20所幼儿园，增加学位6500个，有效应对了生育政策变化带来的入园高峰挑战。全市小班招生比上年增长28.8%，实现入园高峰下“应收尽收”。创新配套园增量保障机制。修订《城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》,建立配套园建设使用保障机制,将规划、明确建设、验收、移交等关键环节要求,有力保障了配套园与居住区同步规划、同步供地、同步达到建设条件、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用“六同步”。创新普惠性民办园认定机制。实施普惠性民办园分类定级，依据定级结果分类确定收费标准和政府补助标准，逐步提高普惠性民办园生均定额补助标准，部分区市生均定额补助标准达到3600元/年，全市通过认定的普惠性民办园880余所，提供学位达到15万个。
二、多举措优化办园结构，推动公益普惠比例提升
完善公办园学位增长长效机制。拓增公办幼儿园学位供给渠道，居住区配套幼儿园建成后优先举办公办幼儿园，鼓励国企、部队、院校、集体举办的公办幼儿园服务周边市民，按照公办园标准拨付生均公用经费，国有性质房产出租办园的，到期后一律收回举办为公办园。通过新建、租赁、改造等灵活方式，支持优质公办园举办分园或教学点（小微园）并给予资金奖补。近两年，全市新开办公办园76所，公办园在园幼儿占比达到51%。完善配套园整治长效机制。全面完成209所配套园遗留问题专项整治任务，规划建设不到位的幼儿园实现补建改建，建成闲置的幼儿园明确办园主体并投入使用，高收费幼儿园通过多资源捆绑治理等措施降低成本，给予免租金、生均补助等政策支持其转为普惠园。全市存量配套园已全部办成公办园或普惠性民办园，143所高收费幼儿园降费执行普惠价，共增加公办普惠学位4.8万个，满足了市民在家门口入优质普惠园的愿望。
三、多元化实施办园改革，引领优质资源延伸拓展
积极开展联盟办园改革。推广优质公办园办分园、合作办园、镇域一体化办园、发展共同体办园四大类共8种联盟办园模式，推动形成资源共享、管理共融、师资共育、文化共建、课程共研、发展共赢的有效机制，实现联盟体共同发展。丰富的联盟办园模式实现了幼儿园之间的强弱联合、强强联合、区域联合、特色联合，打破了幼儿园个体管理的体制机制，有利于促进联盟内部管理方式、质量标准的统一，推动理念、人员、资金、管理等要素的园所间流动。目前全市已组建学前教育联盟体407个，优质园和薄弱普惠园联盟办园参与率达到100%。在联盟办园引领下,今年全市优质园比例从2020年的39%跃升至60%。系统推进保育教育创新。持续优化学前教育教师队伍结构，十年内全市园长和专任教师大专及以上学历占比从59%提升至97%。大力推进游戏活动实验，建设5个省、市级游戏活动实验区和80个游戏活动实验园，2个区和15所幼儿园入选省级游戏活动实验区实验园。探索推进幼小衔接实验，帮助儿童实现从幼儿园到小学的平稳过渡，成功入选山东省幼小衔接实验区。
青岛市公安局
系统谋划、整体推进
智慧公安建设
打造公安工作高质量发展强劲引擎
市公安局深刻把握中央和省委、市委关于加强数字经济、数字政府、数字社会建设的决策部署，系统谋划、整体推进智慧公安建设，取得了阶段性成效。今年9月7日，省公安厅在我市召开全省公安机关大数据智能化暨智慧安防小区建设高质量发展现场推进会。
一、把握大势、融入大局，以战略思维谋划推进智慧公安建设
充分发挥公安机关社会管理职能最宽泛、掌握数据量大面广的独特优势，鲜明提出“以智慧公安先行支撑城市云脑、赋能智慧城市、涵养数字经济产业生态”的发展思路，推动市委、市政府将智慧公安列为“十四五”数字政府、数字社会建设重点工程，市政府成立攻坚指挥部一体推进智慧城市和智慧公安建设。确立最高标准、最新技术、最先进应用、最优性价比、最高水平“五最”目标，在总体定位上深入分析借鉴不同类型城市先进经验，在整体布局上坚持数据平台、感知体系、综合支撑、业务应用一体推进，确立“1157”总体架构，在建设标准上严格遵循标准规范和安全管理要求，确保智慧公安建设始终沿着正确方向推进。创建“业务团队+技术团队”一体作战模式，抽调130名公安业务骨干，与300名科技公司技术人员组成攻坚团队、捆绑作业，与全市智慧安防社区和市域感知体系建设一体推进。今年2月17日，数字青岛建设工作现场会在智慧公安建设指挥部召开。会议要求全市各级各部门借鉴智慧公安建设模式，加快推进智慧城市、数字青岛建设。经过五个阶段、360多天集中攻坚，新一代公安融合大数据中心全面建成，五大综合性支撑系统已全部上线。
二、找准路径、勠力攻坚，以系统思维全面推进智慧公安建设
着力构建集数据汇聚、治理、服务、应用和安全管理等功能于一体的融合大数据中心，依托实施“数字青岛”行动，打破长期存在的数据壁垒、信息孤岛问题，有力推动公安业务数据、政府部门社会行业数据、互联网数据和感知数据汇聚融合，上云数据已突破1.37万亿条。制定“五维三圈三线三点六区”的全息感知体系总体规划，构筑“环青、主城区、核心区”三道数字防控圈，布设感知“神经元”17.8万路。推动将“智慧安防小区（村庄）建设全覆盖”写入市政府工作报告，灵活运用财政投资、市场化融资等方式，有效破解资金投入、运营维护等瓶颈问题，打造了老旧开放式小区“南山模式”、封闭小区“凤凰城模式”等一批示范样板。截至目前，智慧安防小区（村庄）建设基本实现全覆盖，接入率达到85.9%。
三、聚焦实战、赋能应用，以改革思维深入推进智慧公安建设
积极推动警务机制改革与大数据智能化建设深度融合，大力深化“情指勤舆”融合作战平台建设应用，升级市、区（市）两级新型犯罪研究作战中心，建成大数据智能化反诈平台，今年以来，全市破获电信网络诈骗案件较2020年、2019年同期分别提高2.8倍、9.7倍。坚持数据流、业务流、管理流深度融合，构建智慧执法监督管理系统，打造智慧派出所样板，提升现代警务管理智能化、精细化水平。着力构建智慧民生警务，研发“一窗通办”智慧警务服务平台，首批实现19项高频业务“智能审验、一窗通办”，打造公安“一码通”平台，在政务服务、交通出行、医疗卫生等八大领域拓展，实现身份认证、便捷支付等全场景应用，截至目前，注册用户突破914万人，扫码次数超过2500万次。建立全市统一的标准地址体系，全面推行智慧门牌建设，加快推进全市“人才落户一件事”“全市一个停车场”重点项目，推动构建全域布局、全息感知、全时空覆盖、全周期管理的新型智慧城市数字治理模式。
青岛市市场监管局
“五张清单”阳光监管
护航校园周边食品安全确保广大学生“舌尖上的安全”
市市场监管部门围绕校园周边食品安全重点环节，率先探索更精准、更高效、更有温度的“五张清单”阳光监管模式，以信息公开为手段，努力提高保障水平，确保广大学生“舌尖上的安全”。
一、排查食品销售业户，亮出底数清单
各级市场监管部门通过排查摸底全面掌握辖区中小学校园及周边食品销售者底数，以区（市）为单位，在官网公示校园周边食品销售者信息，及时进行档案、台账、公示等信息动态更新，方便公众查询和监督。目前，全市847所中小学校周边1397家食品销售业户全部建立了监管档案并面向社会进行了公示，保障市民对销售业户的食品安全状况一目了然、知根知底。
二、织密监管网格体系，亮出责任清单
建立市、区、所三级监管网格体系，在食品销售场所、校园内等公示基层网格监管员信息。目前，全市共建立598个监管网格，公示网格监管员808人。充分发挥基层网格员食品安全“培训员”和“辅导员”作用，促使食品安全监管从“云互动”走向“面对面”。2019年以来，先后开展食品安全培训198次、食品安全进校园科普宣讲86次，加强与社会公众的现场联系。崂山区还率先开发了校园周边食品经营店铺电子监管地图，以地图形式呈现经营者基本信息、监管人员信息及监管动态信息，并通过网站、微信小程序向社会公开，方便公众查询和监督，得到一线监管人员、广大师生及学生家长的广泛好评。
三、实施风险分级监管，亮出风险清单
制作《校园周边食品安全公示牌》，在学校周边显著位置悬挂，对校园周边食品经营者（含餐饮服务提供者）的监督检查信息、抽检结果信息、行政处罚信息以及风险等级进行公示，让广大师生和学生家长及时了解校园周边食品安全状况，同时震慑不法经营行为。加强风险交流，将校园及周边食品销售安全纳入各级年度风险会商内容，及时向学校通报食品风险和警示信息。今年，全市组织召开食品安全风险会商会议29次，向学校通报食品风险和警示信息141条，制定针对性措施135条。
四、依法曝光违法行为，亮出立案清单
严格依法处置校园及周边食品销售违法行为，对未取得食品经营许可从事食品销售以及销售超过保质期食品、“三无”食品等不符合《食品安全法》规定的，在依法顶格处罚的同时按照有关处罚信息公开规定处罚一批公开一批。2019年以来，全市对校园周边食品销售安全违法行为责令整改267家，立案查处51起，罚没款47.45万元，并对重点案件全部进行了曝光。
五、督促主体责任落实，亮出自律清单
对照《青岛市食品销售者食品安全主体责任清单》，督促销售者面向社会做出安全承诺，在政府信息公开的同时，要求企业主体信息公开，方便消费者自主选择，加强企业主体自律管理。积极推行高盐、高糖、高脂食品风险警示制度，在食品经营场所门面、收银处等显著位置、食品销售区设置“过量食用高盐、高糖、高脂食品有害健康”等警示标示，提醒学生注意，合理消费。
市市场监管局通过自觉运用信息公开手段，有效落实企业主体责任、行政监管责任和社会共治责任“三个责任”，改进传统监管方式，明显提升了行政监管效能，营造了“食品安全人人讲，食品安全人人防”的社会共治良好氛围。
青岛市医保局
积极搭建全覆盖广参与
可持续的长护制度体系
创新开展长期护理保险制度国家级试点工作
探索建立长期护理保险制度，是党中央、国务院为应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的一项重要部署。近年来，青岛市聚焦城市老龄化发展速度快、基数大、程度高的情况，持续深化长期护理保险制度改革，2012年在全国率先开展长期医疗护理保险探索实践，2016年被确定为国家首批长护险试点城市，2021年起实施农村护理保险提升计划。目前，制度覆盖全市911万城乡参保人，9年来累计支付资金35亿元，惠及7.1万名重度失能失智人员。
一、坚持全域统筹、精准覆盖，精细化配置医疗保障资源
立足全市医疗护理、生活照料需求，统筹配置医疗照护资源，切实缓解“机构不能医、医院不能养、家庭无力护”的局面。坚持梯次推进，统筹配置资源。探索实施资源要素柔性分配模式，保障层级与个人家庭负担能力相匹配。初期，职工护理保险兼顾医疗护理和生活照料，居民护理保险以保障医疗护理为主。今年4月起居民护理保险实现医疗护理与生活照料待遇双重叠加，护理保险向农村地区全面拓展。合理制定保障标准，参保职工医疗护理和基本照料费用报销90%，参保居民医疗护理和基本照料费用报销70—80%。建立评估机制，精准把握需求。委托专业机构，深入开展需求等级专业化、规范化、标准化评估，通过日常生活能力评定、疾病状况、精神状态等多个维度，综合判断失能程度，准确把握失能失智人员护理需求。目前已实现失能失智人员100%现场评估。创新服务机制，实施分类照护。按照“兼顾医疗和照护，精准设计、多维保障”的原则，针对不同人群多层次多样化照护需求，分别提供居家照护、机构照护、日间照护三种服务形式，参保人根据自身实际情况选择合适的服务形式和服务内容。
二、坚持开放理念、平台思维，市场化运作长护服务工作
将市场机制作为深化长期护理保险制度改革的“催化剂”，充分激发护理服务机构活力，持续提升长护服务质量。市场化运作，激发服务机构活力。通过稳定持续的资金注入，持续撬动社会资源，加快培育照护服务市场。全市定点护理机构达到978家，民营机构占87%，承担了95%以上的服务任务，以民营护理服务机构为主体的照护服务格局正在加快形成。专业化培育，提升医疗照护品质。推进长护服务机构、照护队伍专业化建设，保障并支持护理机构配备、培育医生、护士、护理员等专业照护人员，促进护理院、护理站等专业护理服务机构健康发展。开展社商合作，委托商保公司承办长护险业务，提高专业化水平和效率。连锁化发展，推动照护资源耦合。在定点准入、协议管理、经办服务等方面提供便利，鼓励社区嵌入式小型微型连锁机构发展。充分发挥社区居家护理服务机构离群众近、离需求近的优势，为参保人提供每周2-7小时的上门照护服务。目前，全市连锁化发展的机构超过30家，服务了全市三分之二以上的失能失智人员。
三、坚持完善机制、久久为功，长效化保障制度健康发展
将深化长期护理保险制度改革作为一项长效工程，在制度上用力，在机制上下功，持之以恒为群众提供全方位长护服务。资金筹措多元化。坚持多元筹资、权责清晰，个人、单位、政府各尽其责。职工个人和参保单位分别按照基数的0.2%和0.3%的比例按月划转，政府按照每人每年30元标准予以补贴；居民护理保险按照每人每年10元和20元的标准，分别从个人缴费资金和政府补贴资金中划转。同时，创新建立了护理保险调剂金制度，通过资金储备应对潜在风险，确保护理保险资金链条健康、稳定、可持续运行。服务管理标准化。制订全省首个长护险经办服务地方标准，健全标准化的申办流程，参保人从待遇申请到服务提供各环节实行标准化服务；建立标准化的机构准入机制，强化协议管理，确保资金安全。经办服务信息化。以数字化管理作为提升服务质量的关键抓手，开发使用手机智能监管APP平台，导入GPS定位考勤、满意度评价等功能，对谁照护、照护谁、在哪照护、如何照护进行全程监控，推动服务质量持续改善提升。