■海军退役昭通号导弹护卫舰落户青岛，用于爱国教育和国防教育。

■2020年全省退役军人创业创新大赛决赛现场。

■青岛推出“荣军卡”，退役军人持卡可免费乘公交、地铁，免门票游览政府定价景区，图为青岛“荣军卡”启用首日，老兵相约集体打卡。

■智力扶贫志愿服务工作队出征仪式。

■承办“让退役军人成为全社会尊重的人”主题演讲比赛复赛。

■4月17日，全国首条“荣军街”在青岛西海岸新区融创茂开街，“荣军街”内荣军联盟成员单位达90%，设有拥军驿站，可提供各类购物优惠和爱心服务。 王宾骆 摄

初冬的青岛，清晨的阳光再次为市南区巫峡路6号的一座小楼镀上金色的光华。日月其迈，岁律更新。3年前的今天，青岛市退役军人事务局在这里挂牌成立，一场事关退役军人获得感、幸福感的改革在全市落地生根、开花结果。“最佳海湾筑军港，最美地块建营房，最优儿女穿军装，最好保障献国防”的新时代“双拥青岛理念”早已内化为这座城市的品格。

 如今，街道、广场、车站、码头大屏幕上播放着“军民团结如一人，试看天下谁能敌”的壮阔宣言；美丽的“珠山秀谷”下，海军小镇拔地而起，每年春天，洁白的棠梨花与“浪花白”交织辉映，海军官兵就在这里安居乐业；随着送电指令的下达，位于黄海深处的长门岩岛亮了，“看天用电”永远成为了过去式……

 这座驻军大市、兵员大市和安置大市，正以实际行动将已经融入城市血脉的“军”字招牌，打造成为“爱我人民爱我军”的“金”字招牌。

 实干，在新时代开启新的征程

 谁是最可爱的人？才走下硝烟滚滚的战场，就披星戴月奔赴遥远的海疆；从清运浒苔、引黄济青热火朝天的工程现场到抗击新冠肺炎疫情的第一线，哪里正在建设，哪里需要发展，哪里就能看见人民子弟兵的身影，他们的汗水，永远浸润着青岛这片土地。

 近年来，青岛市每年接收安置退役军人约占全省的三分之一。这些曾经为国家、为青岛战斗过的老兵过得怎么样？退役后的工作有没有解决？家中还有什么困难？退役军人的工作和生活，青岛人民一直牵挂于心。

 成立退役军人事务局，专门为老兵服务，这是青岛市退役军人刘波从前“想都不敢想”的事：“老兵回家，总有个门对咱开着，心里就好像有底了。”

 这是一场前所未有的“创业”。从哪里开始，重点是什么，又该如何落实，需要系统深入研究，需要一张清晰的蓝图去指引。

 “组建退役军人管理保障机构对于更好为退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业具有重要意义，要把好事办好办实。”

 2018年11月23日，青岛市退役军人事务局正式成立。随后，在市委市政府的坚强领导下，改革梯次接续、前后衔接、压茬推进，全市退役军人事务系统从内部开始、在细胞的层面上发生裂变，内生的新动能越来越多，力量越来越强，10个区（市）全部建立党委退役军人事务工作领导小组和双拥工作领导小组，全部组建退役军人服务中心，建成镇（街道）、村（社区）服务站1900余个，横向到边、纵向到底、覆盖全员的退役军人服务保障网络不断形成、完善。

 看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这是筚路蓝缕、白手起家的三年，也是全市退役军人系统心怀梦想、深耕沃土的1095天，初心不变，机制一新，站位更高：

 ——在全国率先推行退役军人政务服务领域标准化，四级服务机构共梳理服务事项171项，形成工作标准119项，实现了服务体系品质化、精细化发展；

 ——简化办事环节，优化服务流程，“一站式”服务办理时间从5个工作日缩短到半小时，推行“延时、预约、上门、跟踪”四项服务机制，累计提供“四项服务”近6万次；  

 ——市、区两级成立退役军人关爱协会、创业就业联盟、教育培训联盟以及就业创业协会等各类社会组织，政府机构、事业单位、社会组织“三驾马车”齐头并进的工作格局初步形成。

 拥军，在新的实践中赓续传承

 不同的历史时期赋予军政军民关系不同的深刻内涵。唯一不变的是，“拥军”一词从诞生的那一天起，就包含着军民同心、共筑长城的伟大实践，满怀着历久弥坚的荣耀与尊崇，从硝烟烽火中一路走来，拥军支前这一优良传统的生命力，在新时代支前理念与模式的新变化中赓续传承。

 发展不忘拥军，平时不忘战时。把最优质的服务保障放在国防建设事业上，不惜代价保障部队重大活动，竭尽全力为官兵解难题、办实事，历来是青岛的优良传统——

 2019年4月23日，庆祝海军成立70周年多国海军活动在青岛举行。为确保活动任务圆满完成，青岛创造性提出“部队为主、我不为辅”工作理念，市委、市政府主要领导挂帅，成立52个专班，抽调260人集中办公，完成了125项保障任务。

 2020年，为支持新组建海警某部队建设，青岛市以“交钥匙”的方式，在沿海一线无偿提供上万平方米办公用房，建设了一批海警工作站，各类生活保障设施全部配备到位，官兵拎包即可入住办公。

 军地联席会议制度连续30年不曾间断，投入资金实施部队家属院保温工程，惠及军人军属家庭6000余户；为基层部队建成多所多功能综合学习室和拥军蔬菜基地，实现驻青部队拥军书柜和智能书橱全覆盖；建成10个双拥主题公园、近20条双拥文化街，“拥军墙”“光荣栏”基本实现村(社区)全覆盖；2020年，全国双拥办主任会议30年来第一次在青岛举办……

 近年来，青岛以高度的政治担当，先后圆满完成中俄联演、“鹰击48”、西太海军论坛多国海军活动、“和平使命—2005”演习等多项军队重大活动的保障任务。

 军队打胜仗，人民是靠山。在前方，子弟兵忠诚戍守；在后方，全社会倾力拥军。

 “您卫国戍边，我替您拜年”，在春节来临之际，全市各级退役军人事务部门和武装部领导分别带队到现役军人家中，向他们的家人送上祝福；在全国率先实现行政事业编制随军家属“随调随安置”，三年累计安置随军家属189人，实现“清零”目标；出台专门政策，将未就业随军家属地方生活补助由1000元提高到1200元，取消发放时间限制；采取“政策+协调”“直通车”和“考试加分”等保障措施，确保军人子女就近就便享受优质教育，近年来，全市共安排600余名军人子女入托，700余名军人子女就读优质中小学，近400名军人子女享受降分录取……

 军民同心，汇聚制胜伟力；军民合力，共铸钢铁长城。

 浓厚的社会氛围和优厚的保障待遇，大大激发了适龄青年参军报国、建功军营的意愿和热情。2020年入伍新兵中大学生比例达95%以上，每年立功受奖青岛籍现役军人达2000多人。

 服务，落到“最后一公里”

 “该保障的要保障好，该落实的政策必须落实。”青岛市退役军人事务局组建以来，始终坚持“服务零距离，解难心贴心”，通过服务前置、阵地前移、力量前倾，打造有感情有温度的拥军服务品牌。

 把好安置关口，让退役军人“脚下有路”。从部队到地方，不仅是身份上的转变，更是建功人生“第二战场”的重要节点。青岛市始终坚持阳光安置、合理使用、人尽其才、各得其所原则，在全国率先打造“公开选岗+人岗相适”安置机制和待安置期间退役军人党员管理服务机制，出台加强退役士兵安置工作的“1+8”政策支持体系。开展“送政策进军营”活动，帮助广大驻青部队官兵熟悉安置政策、找准自身定位、端正就业观念；在全国率先建立军转干部任职辅导员制度，帮助军转干部适应新环境；在全国率先建立退役军人待遇落实跟踪督导机制，精准掌握每一名退役军人的合同签订、待遇落实等情况，确保退役军人得到应有待遇；联合人社、医保、银行等7个部门，为退役军人报到提供“一站式”服务，变“到处跑”为“一门办”，真正让退役军人感受“家的温暖”。

 助力就业创业，让退役军人“心中有梦”。围绕让退役军人“就业有去处、创业有扶持、失业有帮助”的目标，青岛市从政策、培训、平台、资金、岗位等方面多措并举，助推退役军人实现高质量就业创业。出台21条就业帮扶政策、15条创业扶持政策和9条公益岗管理政策，助推退役军人好就业、就好业、创成业，拉动就业5万余人；组织全市近1000名退役士兵免费进高校进行学历教育和技能提升，采取订单、定岗、定向等就业导向的培训模式，帮助退役军人实现“退役即就业、入学即入职”；搭建市、区、镇三级退役军人创业平台，成立全省首家街道微型退役军人孵化基地，帮助退役军人在“家门口”创业，满足不同层次退役军人的创业需求；出台退役军人创业贷款贴息政策，累计为军创企业发放创业贷款4.1亿元，贴息4000余万元，曾在烟台海阳服役的“90后”小伙李明退役后回到老家创办了假发厂，今年年初，在胶州市退役军人事务局和李哥庄镇退役军人服务站的帮助下，李明顺利提交了材料，不到2个月的时间就收到了20万元的贷款；为“零就业”家庭建立兜底保障，在全国率先实现退役军人“零就业”家庭动态清零；开发退役士兵专项公益性岗位，兜底安排2万余名就业困难的退役士兵上岗就业，累计投入资金超过30亿元。

 精准优待抚恤，让退役军人“生活有底”。连续31年提高抚恤补助标准，平均提高幅度达10%左右，2021年上半年，全市共发放定期抚恤补助金2.2亿元，丧葬补助费470余万元，一次性价格临时补贴410余万元，为义务兵家庭发放优待金1.9亿元；出台专门政策，1-6级残疾军人免费参加城镇职工基本医疗保险，住院和门诊大病费用在医保范围内实现全额报销，为残疾军人、在乡老复员军人等提供免费查体。2021年上半年，共为优抚对象节约住院经费1.86亿元，为1.6万名优抚对象发放门诊补助1200余万元；对优抚对象维修或翻建住房的，给予8000元或18000元补助，三年来累计为940余户优抚对象家庭维修或翻建住房。

 “荣军”，打造尊崇关爱新圈层

 时间回到退役军人事务部门成立前。彼时，社会化拥军工作的范畴、职责并没有明确界定，社会化拥军方式也较为单一，走访慰问是最常见形式，一直以政府牵头、行政推动为主导。想要保持长效广泛沟通，必须真正融合社会力量参与其中。

 2021年，青岛率先破题，结合党史学习教育“我为群众办实事”主题实践活动，按下了社会化拥军的“快进键”。双拥工作迎来新的“关键词”——荣军。

 “刷卡的那一刻响起一声‘荣军卡’，仿佛把我拉回到了激情燃烧的军旅岁月。”从青岛市市北区退役军人服务站出来，高新国走到附近的公交站，第一时间体验了刚领到的“荣军卡”。“青岛市委、市政府办了一件大好事。这张卡不仅让退役老兵享受了实惠，还代表着一份无上荣光。”

 乘坐公共交通工具刷“荣军卡”、进店消费享受“荣军联盟”专属优惠，参加开展“千企万店‘荣军岗’退役军人专场招聘”系列活动以及即墨古城、西海岸新区融创茂、乐客城商圈纷纷建成的“荣军街”……这些“荣军”元素早已融入青岛退役军人的生活中，成为青岛这座拥军之岛一道独特的靓丽风景。目前，全市持卡免费乘坐公交、地铁，免门票费游览政府定价的公园等，使用荣军卡免费乘车达2400余万人次，免费金额达4000余万元；8000余家企业加盟“荣军联盟”，累计拉动消费1亿多元，为退役军人节约费用1000余万元，一个让退役军人得实惠、得尊崇的关爱圈层逐步形成。

 此外，青岛市退役军人事务局还牵头制定了青岛市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录169项，让军人军属和退役军人在养老、医疗等各方面享受优先优待；在全市广泛举行现役军人立功喜报集中发放仪式、参军入伍新兵欢送仪式和退役军人回乡欢迎仪式；承办“老兵永远跟党走·让退役军人成为全社会尊重的人”全国主题演讲比赛；为全市2300多名抗美援朝老战士颁发纪念章。

 天地英雄气，千秋尚凛然。厚植“英烈”情怀，青岛市广泛开展“为烈士寻亲·让忠魂归根”活动，深入挖掘宣传烈士事迹，进一步弘扬红色文化，让“尊崇英雄、关爱英雄”成为青岛的城市品格，擦亮了青岛“爱军之岛、拥军之城”的城市名片。

 在青岛，“荣军”从一个概念慢慢成长为拥军工作新的品牌，它不仅仅是一张卡、一条街、一次活动、一个岗位，更多的是营造浓厚氛围，以城市之名，让军人军属“身上有光”，从精神层面上感受到实打实的尊崇和荣耀。

 时间是最客观的见证者：一组组亮眼数字，铸就新的辉煌；一项项暖心服务，激发新的力量；一个个精彩瞬间，擦亮新的名片；一次次高光时刻，标注新的高度。

 勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，而对历史最好的纪念，就是创造新的历史。“青岛历来高度重视双拥工作，始终以强烈的政治自觉和责任担当，把双拥工作作为推动党和国家大局、国防和军队建设全局的重要内容同谋划、同部署、同推进。退役军人工作只有进行时，没有完成时，下一步，我们将持续加大工作力度和创新力度，把各项工作做实、做细、做出成效，推动青岛双拥工作继续走在全省、全国前列。”青岛市退役军人事务局局长孙宗子说。

 基石已经夯实，目标已经锚定。在成立3周年之际，青岛市退役军人事务局的工作开始落笔新的一页，他们将赓续拥军优属、拥政爱民光荣传统，巩固军民共建良好局面，积极为部队官兵办实事、解难题，持续深化军地协作，以坚如磐石的军政军民团结，争创全国双拥模范城“十连冠”，为中国梦、强军梦作出新的更大贡献。

 蔺君妍