2020年以来,平度市顺应群众呼声和发展需要,坚持“在哪里跌倒,就在哪里爬起来”,重启搁浅长达6年的旧改工作,计划利用3年时间完成剩余60个片区的改造,首批启动33个改造项目,涉及村民6500余户、2.3万人,房屋9000余栋、土地约1.1万亩,范围之广、项目之多,在平度历史上尚属首次,超过了之前14年的旧改项目总和。2020年全面完成了36个旧改项目,今年新启动的12个项目正在积极推进中。
强化党建统领,全面夯实攻坚基础保障。建立健全四级作战体系,构建“以上率下、层层落实”的工作格局,确保旧改工作有力有序推进。市级层面,成立旧城改造工作领导小组,平度市委、市政府主要领导任双组长,政府分管领导任副组长,下设领导小组办公室,负责统筹推进全市旧城改造工作。去年农历正月初四,在疫情防控吃劲阶段,市委、市政府相关负责同志就带领相关单位开始了潍莱高铁站前广场征迁,为高铁提前通车提供了有力保障。部门层面,成立服务保障专班,帮助化解堵点难点问题,保障旧改工作顺利开展。自然资源部门组织专班现场服务,相关业务随到随办、即时办结,累计完成7000余栋房屋的权属证件注销。街道层面,成立村庄改造工作指挥部,政府分管领导、城建局及街道主要负责同志为指挥长,各街道抽调精兵强将,扎实推进评估、答疑、签约、腾房、征地等各项工作。村级层面,充分发挥农村党员干部先锋模范作用,当好表率、冲锋在前。凤台街道后八里庄村党支部充分发挥凝聚力强、威信高的优势,189栋房屋4天入户评估100%、3天评估答疑100%、10天协议签订100%、15天搬迁腾房100%。
改革思路、聚焦关键,积极创新攻坚路径打法。坚持“历史遗留问题不解决不启动、矛盾纠纷不化解不拆迁”,把难啃的“硬骨头”、村居的“硬疙瘩”放在旧改启动前先行理顺解决,避免后续出现各类派生问题。同时,各级干部树牢“没有钉子户、只有困难户”的理念,建立健全矛盾纠纷排查调处机制,对苗头性、倾向性问题,提前解决在萌芽之中。树立典型,打好宣传造势“主动仗”。通过举行集中拆除仪式、腾房奖励仪式以及安置房开工仪式等,宣传造势、典型引路,极大激发广大群众参与城市更新改造的热情和动力。严格把关,实现一把尺子“量到底”。始终坚持“公平、公正、公开、透明”原则,从启动前期,就把好政策关、测量关、评估关,坚决做到“一把尺子、一个标准”,杜绝私开口子、乱许承诺,确保“先搬的不吃亏、后搬的不沾光”。同时,安排纪委监委全程跟踪监督,定期搜集汇总拆迁村民意见建议,及时发现和查处违纪违法行为,确保旧改工作始终在阳光下运行。创新模式,探索旧城改造新路径。建立“由政府主导、统一政策,平台公司负责土地熟化、安置房建设,镇街负责群众拆迁工作”的开发模式,改变以往村庄与开发商商谈推进的方式,有效解决了之前资金保障不到位、不能及时回迁、引发众多矛盾等问题。
始终坚持以人为本,凝聚强大攻坚合力。在政策制定方面,科学设置奖补激励政策,给予群众改善性住房面积、临时性过渡补助、停产停业损失补偿、搬迁补助和5万元搬迁奖励等系列优惠政策,并给予村集体预留20%经济发展用地等三种扶持政策,夯实了加快村庄协议签订和搬迁腾房工作的坚实基础。在安置房建设方面,由开发商代建变为政府主导建设,平台公司全程介入,进行土地熟化和资金保障,在充分征求村民意见基础上,选择最好的地段、最好的户型用于拆迁群众安置,同时承诺最长33个月内实现回迁,给老百姓吃下“定心丸”。在拆迁后保障方面,积极帮助无时间或能力租房的群众联系租房,帮助老年人解决对老房子和老邻居情感依赖问题,营造了政府人民心连心、干部群众一家人的良好氛围。
攻山头打硬仗,全面展现攻坚丰硕成果。平度通过旧城改造这场攻坚硬仗,锤炼了干部“敢于斗争、敢于胜利”的能力,凝聚了“上下同欲、众志成城”的合力,改出了攻坚声势、改出了民心所向、改出了发展空间。广大干部从一开始心里打鼓、担心完不成任务,到展现“克难攻坚、破解难题”的飞扬激情,到凝聚“干群一家亲、其利可断金”的攻坚势能,赢得了群众对市委市政府的理解支持,啃下了许多困扰多年的“硬骨头”。去年不仅全部完成了既定任务,许多没列入计划的村庄也主动找到党委政府要求改造,没有发生一起因拆迁引发的信访。特别是通过旧村址集中拆除仪式及腾房奖励仪式等一系列的造势引导,广大群众由“要我拆”变为“我要拆”,先后有14个村庄在短期内签约率、拆除率达到100%。截至目前,累计拆除房屋近7000栋,完成老城区、南部新城、西部新区等城市重点区域清表倒地11万余亩。在已完成拆迁的旧改项目上,可落户重点产业项目50余个,新增公园绿地6处、中小学8所、幼儿园25所,养老、文化、体育、医疗等设施用地8处,新建道路21条。