王学义

 自11月1日起，个人信息保护法正式施行，这是我国首部专门针对个人信息保护的系统性、综合性法律。它不仅有利于保护个人信息，也有利于促进个人信息的规范合理应用，为数字经济和社会的快速发展提供了法律保障。

 这是一部充分回应社会关切的法律。近年来，人们经常面临困扰：从一个平台搜索过的内容，到另一个平台也会被推送；还在看某个楼盘信息，就接到了销售电话；刚注册完某家会员，推销短信就铺天盖地；正说想吃某种东西，手机跳出了相应广告……如果一次两次或许是巧合，但一再出现只能说明个人信息已泄露。究竟是谁动了我的信息？谁该为此担责？又该如何惩治？随着个人信息保护法施行，个人信息权益保护的基本法律框架已构建起来，信息使用的安全边界得以厘清，我国数据领域立法体系进一步完善，具有一定的里程碑意义。

 法律终究需要通过执行来发挥作用。即将到来的“双11”，就是对个人信息保护法的一次检验。“大数据杀熟”一直饱受诟病，不少平台都被曝出过类似问题。而个人信息保护法对此予以明确禁止。此次“双11”期间，相关平台能否改掉这一老毛病？监管部门又将如何作为？这一切，公众都拭目以待。而且，个人信息保护法不是一部只针对互联网平台的法律，个人、企业、部门等主体都将一视同仁。比如，第六十八条规定，“国家机关不履行本法规定的个人信息保护义务的，由其上级机关或者履行个人信息保护职责的部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”这将规制各有关方面妥善保管个人信息，假如再发生公共数据泄露等问题，就必须依法追责。由此，也将倒逼各地查缺补漏，杜绝“重采集、轻管理”等弊病，不断提升数字管理水平。

 个人信息保护法不仅旨在保护，也在于促进应用。比如，个人信息保护法明确了个人信息的权属权益，这是数字产业发展所必须破解的先决问题。在数据立法方面，从中央到地方都将合理利用作为重要的着力点。今年7月，《深圳经济特区数据条例》公布，将于明年1月1日起施行，这是国内数据领域首部基础性、综合性立法。这一地方立法，既明确数据开发利用和保护的关系，更促进数字经济发展。简言之，既是“保护法”，也是“促进法”。同样，在法律规范之下，城市建设和社会治理也能得到更好发展。青岛一直重视数字城市建设，目前市、区两级已全部纳入山东省新型智慧城市建设试点。法律法规的不断健全，有利于在确保数据安全的前提下，加强共享和开放，进一步提高对涉企和民生服务事项的政务服务效率，加快数字政府建设，以数字化倒逼行政审批制度改革，更好服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，让办事更加方便。

 我们身处互联网时代，加强个人信息治理势在必行，而在法治社会，依法治理是最可靠、最稳定的治理。推动个人信息合法落地，服务社会、造福社会，是当前的时代之需、发展之需，也离不开全社会的共同努力。