■市南区太古购物中心地下通道的玻璃顶棚上堆积着黑色泥垢。

■游商浮贩在过街天桥上摆摊，并在桥边撑起了太阳伞。

■一位老人拽着孩子穿过马路。

过街天桥、地下通道是重要的市政设施，在确保市民安全过街、提高道路运行效率中发挥重要作用。在最近的市民投诉中，市南区、市北区、李沧区和城阳区的部分过街天桥、地下通道情况不尽如人意，环境脏乱、设施破损、占路经营、利用率低等问题被市民诟病。

 “过街设施与群众的生活息息相关，更关系到一座城市的宜居指数。”有市民在接受采访时表示，只有真正过了“管理”这道关，过街设施才会真正发挥作用，成为群众心中的“连心桥”和“便民道”。

 通道棚顶如乌云

 设施破损遭质疑

 “地下通道可以实现人车分流，提高通行效率，脏乱的环境、破损的设施却让人感觉不好。”近日，有热心市民致电本报舆论监督热线，投诉了市南区、李沧区部分过街地下通道的情况。

 根据市民提供的线索，9月25日下午，记者前往市南区香港中路附近的太古购物中心门前探访。该处地下通道共有四个出入口，其中北侧出入口的玻璃顶棚上堆积了大量的黑色泥垢，看上去黑乎乎一片，顶棚边缘处的泥垢颜色较深，并向中部延伸，在顶棚玻璃上形成了一个个圆弧，覆盖了顶棚三分之一的面积。“我发现顶棚的玻璃上有这么多泥垢，感觉头上像顶着一片‘乌云’。”快步走出地下通道的李女士吐槽说。

 香港中路家乐福超市门前的丽人街地下通道同样存在环境脏乱的问题。记者在现场看到，该地下通道西北出入口的玻璃顶棚上满是胶渍，堆积着树枝和污垢；西南出入口附近的公益广告已经褪色，并出现了裂纹和破损；东北出入口附近的墙上残存着小广告，广告灯箱破损外露，里面管线杂乱。采访中，有市民表示：“香港中路是重要的东西主干道，地下通道如此脏乱，有损城市形象。”

 环境脏乱，让市民觉得不美；设施破损，则让行人感到不安。李沧区九水东路附近的东李地下通道就是一例。 

 9月25日下午，记者实地探访时看到，九水东路南侧出入口棚顶有约3平方米的塑料扣板脱落，露出了骨架和电线。“我每天都要经过这条地下通道，每次路过都提心吊胆，总要抬头观察一下，确定顶棚扣板不会掉下来才快速通过。”市民王先生说，除了出入口棚顶扣板破损，东李地下通道内的照明也存在问题。

 记者在现场看到，在通道棚顶上，寥寥数盏灯发出微弱的光线，多数照明灯处于“失明”状态。记者大致数了数，棚顶上安装了40多盏照明灯，近30盏存在故障。

 “市场”侵占桥面

 市民吐槽管理缺位

 “游商浮贩占据着桥面，不仅影响市民通行，还威胁着桥下车辆的行驶安全。”近日，有市民通过观海新闻客户端“直通12345”留言反映，李沧区重庆中路、振华路路口北侧的一座过街天桥变成了“自由市场”。

 9月16日上午8时，记者实地探访时看到，很多市民拉着小拖车通过过街天桥到华中蔬菜批发市场买菜。然而，桥上除了行人，还有多名游商浮贩占桥经营，其中，7名商贩的摊位摆成一排，总长度超过20米，每个摊位宽度近1.5米。 在天桥西侧，游商浮贩在摊位前架起了太阳伞，5米宽的通道被挤得只剩下了两米多。一位市民介绍，上午七八点是行人过桥的高峰时段，也是商贩们最忙碌的时候，有时堵得走不过去。

 占桥经营，不仅挤占了通行空间，还有市民担心存在高空坠物的风险。记者看到，摆摊的商贩主要售卖蔬菜、日用品和针织品，一般体积比较小，而且质量轻。“他们的摊位紧靠护栏，风大的时候，这些小商品很可能被吹到桥下。”市民王先生对此颇为忧心，重庆中路是一条主干道，早高峰期间的车辆多、车速快，桥上的商品落在过路车的挡风玻璃上，有可能阻碍司机的视野，引发交通事故。

 记者查阅《青岛市市政工程设施管理办法》看到，第十条规定：禁止占用桥涵（含立体交叉桥、人行天桥）。“相关规定已明确天桥不得被占用，期待相关部门加强日常管理，保障车辆、行人的通行安全。”一位市民建议。

 在市北区浮新小区、恒苑小区之间有一座横跨辽阳西路的过街天桥。近日，市民李女士反映，天桥南侧有商贩占用桥面摆摊，销售玉米棍、大米粘等“三无”零食。

 9月23日，记者现场探访时看到，天桥南侧支着一张桌子，很多没有独立包装的散装零食被摆在桌子和旁边的桥面上，摊位大约占据了桥面宽度的一半。李女士说，希望执法人员加强对过街天桥的巡查，及时清理销售“三无”零食的游商浮贩。

 行人“扎堆”横穿马路

 过街天桥遭“冷落”

 设置过街天桥的本意是为行路安全保驾护航，但在商圈、学校周边，部分市民为了少走几步路，宁肯冒险横穿马路，也不走更为安全的过街天桥。

 9月17日上午11时左右，记者在市北区威海路、台东八路路口的过街天桥上看到，该路口人流、车流较为密集，但天桥上的行人却寥寥无几。记者在桥下探访发现，横跨威海路没有人行横道，市民通过威海路本应走过街天桥，但不少市民选择在桥下等待，趁着路口红灯亮起、车流停止的间隙，“扎堆”横穿马路。此时，很多机动车从台东八路转弯驶上威海路，司机猝不及防，只能紧急刹车躲避，导致该路口车流不畅，不时出现拥堵。

 记者粗略统计，在11分钟30秒内，有117名市民违反交通规则，从桥下乱穿马路，其中有21人闯红灯，仅有46名市民选择走过街天桥。“这座天桥周围是人流、车流密集的区域，相关部门需要采取措施，更好地引导市民走过街天桥。”有市民接受采访时表示，“如此任由市民横穿马路，做法不可取。”

 城阳区明阳路、国城路路口的过街天桥主要是为了保障附近幼儿园和小学孩子们的通行安全而设置，不少家长却没有选择走过街天桥，而是领着孩子在车流中穿行。9月24日下午4时，记者在现场粗略统计，10分钟内，有56人乱穿马路。记者注意到，该路口附近有交通协管员在执勤，但行人乱穿马路的行为并没有被及时制止。

 “当有些人违反交通规则、横穿马路的行为没有被制止时，更多的人开始效仿，甚至习以为常。”居民王先生表示，我市部分过街天桥建成多年，但管理没有跟上，利用率不是很高，特别是在上下班的高峰时间，天桥下因行人横穿马路引发的交通事故时有发生，希望引起有关部门的重视。  

 □青岛日报/观海新闻记者 邱 正

 记者点评

 别让“便民桥”变成“碍民路”

 过街设施，是提高路口车辆通行效率、缓解城市交通拥堵的便民之举。为了解决市民过路难的问题，我市大力推动过街设施建设，截至今年6月份，已建成立体人行过街设施119处，包括人行天桥73处、人行地道46处。但是，当过街设施在群众的翘首以盼中亮相后，是受到“万千宠爱”，还是被“打入冷宫”，考验着设计者、建设者和管理者的智慧。

 在这场“考试”中，群众是“阅卷人”，想要一张满分答卷，设计科学、建设过关、后续管理到位缺一不可。否则，群众就会“用脚”打分，在迫不得已时才走环境脏乱、设施破损、管理不到位的过街设施。由此，连接部门与群众的“连心桥”“便民路”，很可能就慢慢地变成了“堵心桥”“碍民路”。

 群众缘何不走“便民桥”？部分原因是群众图方便的心理使然，但更多的原因在于管理没有“过关”。

 过街设施管理有难度，但毕竟是开卷考试，要“过关”可以问计于民，也可以取经外地，念好过街设施后期维管这本“经”。

 首先，厘清职责，解答“过街天桥归谁管”的群众疑问。只有明确责任单位的职责，才能做到专人专责，及时发现问题，并将问题消灭在萌芽阶段。

 其次，形成联动，有效解决“跨行业、多部门”的疑难问题。过街设施人流量大，出现的问题多种多样，仅靠维保单位难以解决，需要建设方、管理方、综合行政执法人员、交警等常态化联动，才能让一些长期得不到解决的问题找到解决之道。借助现有的通信技术，建起“部门通办群”不失为一种方法。 

 第三，仿效河长制，为每座过街天桥和地下通道任命“桥长”或“通道长”，并挂牌公示责任人的联系方式，畅通群众反映问题的渠道，方便责任单位及时听取群众的建议和意见。

 “便民”不“碍民”，关键在于管理无障碍。期待路上的过街设施成为创建全国文明典范城市的“加分项”，而非“失分项”。