鞠培霞

 城市更新是一篇大文章，谋篇布局、落笔成章，既考验硬功夫，又需要软实力。“十一”黄金周将至，拥有多处网红打卡地的青岛老城区，又将吸引来自五湖四海的游客。在这里，人们将看到青岛是如何努力蹚出一条老城区高质量发展的新路子。

 要做好老城区腾笼换鸟、凤凰涅槃的文章，就要下大力气发展“四新”经济，打开发展新空间。腾笼换鸟，一方面意味着原有居民居住环境的改善，另一方面也意味着要淘汰落后产能，实现产业转型升级。城市如同一个生命体，要激发老城区的新活力，需要源源不断的“新鲜血液”，而产业就是其最重要的“造血系统”。没有产业的更新，就没有城市更新。比如，拥有百年历史的广兴里是青岛最出名的里院之一，兼具德式建筑与中国传统四合院建筑特色，自2020年起，这里变身为青岛工业设计创新中心。不久前，设计之夜暨2021“市长杯”青岛工业设计大奖赛颁奖典礼刚刚在这里举行，吸引了无数年轻人的眼球，迸发出蓬勃活力。可以说，腾笼换鸟和发展“四新”经济是紧密联系在一起的，二者都需要下硬功夫，只有苦干实干，才能为城市培育软实力，打开更广阔的发展空间。

 老城更新，要做好历史文化街区传承保护，留住城市珍贵的历史记忆，因地制宜导入新的业态。城市是有记忆的。城市更新和延续记忆看似矛盾，实则互补，做得好，可以为城市点睛，让城市更加生动，做不好则可能伤及文脉，留下无法挽回的遗憾。今年8月底，住房和城乡建设部发出通知，明确要求，坚持划定底线，防止城市更新变形走样，严格控制大规模拆除；坚持应留尽留，全力保留城市记忆，保留利用既有建筑，保持老城格局尺度。事实上，在青岛老城更新中，一直高度关注这一问题。比如，宁阳路是青岛的一条百年老街，俗称“银鱼巷”，街区多为传统里院建筑，但多年来一直在众多老巷子里默默无闻。从今年6月起，焕发新生的银鱼巷开始“出圈”。这一区域的更新，不仅最大限度地保持了历史原貌，还“量体裁衣”引入特色业态。如今，微型博物馆、创意市集、咖啡、茶饮、西餐、精酿、古着、原创工作室等业态已在此落地生根，丰富了城市人文环境，提升了软实力，也为老城区保护更新“打了个样”。

 老城更新，要补齐基础设施、公共服务短板，提升城市功能品质。人民城市人民建，人民城市为人民。城市更新不仅要可读可看可生长，还要充分考虑民生功能和公共服务留存拓展等。比如，沧口公园是一处地标性建筑，其中的大滑梯承载了很多市民的童年记忆。但因年久失修，一度出现了配套设施老化、公共空间被侵占等问题，也埋下了安全隐患。经过改造提升，这里不仅留住了城市记忆，还成为各个年龄段市民都喜欢的公共空间，成为“生态担当”和“流量担当”，不仅涵养了市民文化，还提升了城市文明水平。也要看到，当前还有很多老小区存在管理混乱的现状。在城市更新过程中，权责的明晰，考验的是相关部门的硬功夫，而城市面貌的改善以及群众的满意度，映射的是治理水平、服务意识的软实力。应该看到，上海、广州、厦门等城市在老城更新等方面，积累了宝贵的经验，值得我们好好借鉴学习。

 城市更新是一张答卷，既需要“大写意”，又需要“工笔画”，阅卷人则是一千多万深爱这座城市的市民。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，担当作为、开拓创新，才能推动老城区高质量发展，再造发展新优势，才能不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。