![](../../../resfile/2021-06-11/12/res01_attpic_brief.jpg)
■人们在健身房里锻炼身体。 (新华社)
□青岛日报/观海新闻记者 张 羽
几千元办的健身卡,用了没几次却发现健身房人去楼空;花费不菲的私教课程,上课时却发现课程缩水,甚至连教练也不停更换;诉讼维权成本高且很难“收回成本”……近年来,随着大众体育锻炼意识不断提高,健身消费进入“快速扩张期”,但快速发展的市场背后,却有着现行法律法规尚不完善、行业监管存在盲区的隐忧,一些健身机构关门跑路、服务不达标,退费难、维权难成为社会关注、群众关切的问题。2020年5月省消费者协会发布的《预付式消费专题调研报告》显示,山东省的预付式消费投诉领域,健身类投诉较突出,占比超过30%。
在体育消费中不慎踩到“雷区”怎么办?法律当然是最好的武器。6月9日,国内首家体育消费纠纷巡回法庭在李沧法院李村法庭挂牌成立。据介绍,该法庭主要审理体育消费领域纠纷并提供与之相关的法律咨询服务,在承担纠纷案件的审判任务的同时,也有参与诉前化解矛盾的功能。
形成健全机制全市推广
“健身卡不光退费难,转让也要缴纳相应的手续费且手续繁琐,真是办卡容易退卡难。”健身爱好者姚凯今年年初在某健身中心办了张健身卡,后来姚凯搬家导致不能再去健身,但他要求退还卡中余额的请求,却遭到了健身中心的拒绝。
姚凯的遭遇并非个案,在青岛市市场监督管理局每季度发布一次的“商场超市、美容美发、健身、装饰装修、维修、住宿类消费投诉重点经营者统计表”中,健身类投诉数量始终居高不下,而这类纠纷的调解和解率一直偏低。以最近一期公布的2020年第一季度数据为例,在该领域投诉量排名前10的经营者中,半数和解率在50%以下,甚至有三家的这一数据为0%。
“从去年疫情开始,这类案件数量上升非常快,但作为个体的消费者,面临着举证难、维权更难的困境。”李沧法院的王强法官介绍说,“体育消费纠纷和一般的案子有区别,过去也有一些案子诉至法院,法院审理起来难度也很大。由于距离案发时间比较长,原告举证比较弱势,相当一部分被告人去楼空,很多相关书证,财务流水卡的资料都查不到,法院判决也很慢,消费者在比较长的时间内得不到相应的补偿。”
正是存在这样的“堵点”“痛点”,市体育局从年初开始,启动了“纠纷调解中心”和“法庭”的调研论证,并在多次与李沧法院沟通交流后决定联手进行试点工作,设立体育消费纠纷巡回法庭。市体育局副局长谭鹏表示,参与健身的消费者一般都是个人,但一旦出现纠纷,损害的面比较广,现在来看,没有人能把大家都组织起来。即便进入诉讼程序,又要面临诉讼成本过高的难题,而且即使得到了有利的判决,有时候也由于各种原因,很难挽回实际损失。他说:“我们成立这个法庭的最终目的,就是要建立一套全方位维护体育消费者利益的机制,今后在全市范围内推广。”
案件争取一个月审结
挂牌成立后,体育消费纠纷巡回法庭将由经验丰富、业务精通的法官专门办理。主要职责是审理平等主体的自然人、法人和非法人组织之间发生的体育消费领域纠纷,并提供与体育消费领域纠纷解决有关的法律咨询服务等。同时,李沧法院还设立了体育消费纠纷诉前调解工作室,建立“诉前调解、司法确认、立案审理”一体化快速办理通道,优化工作流程,畅通程序衔接,力求在最短时间内、低成本地解决矛盾纠纷。
据介绍,本着“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求,该法庭启动后,将为体育消费领域纠纷搭建诉调对接的重要平台,有效发挥体育行政管理部门和人民法院的职能作用,简化维权程序,缩短维权时限,降低维权成本,推进矛盾纠纷源头预防与化解,满足人民群众的多元司法需求。
王强告诉记者,体育消费纠纷巡回法庭要坚持两个原则:公正和效率,其中效率更为关键。他说:“法院可以高效启动诉前调解机制,诉前调解会在法院正式立案之前,让法官介入第一时间把证据固定。先把相关各方召集起来进行调解,如果无法经过诉前调解的就进入巡回法庭进行立案。通过繁简分流,能在第一时间解决的就赶紧解决,不能解决的就正式进入审判程序。我们会组成一个专门的团队,首先采取简易程序,争取一个月就审结。”
“我们最近在工作中发现,有些健身机构的经营者本身就是恶意的,甚至已经超出了民事调解的范围,可能会涉嫌诈骗和非法吸收公共存款。一旦发现这方面的苗头,我们会及时和公安局形成联动机制,形成合力来解决问题。只有让经营者感受到压力,他们才会尽到该尽的义务”。
律师团队免费“接单”
2020年,青岛市成功入选首批国家体育消费试点城市,承担起推动体育消费机制创新、政策创新、模式创新、产品创新,形成若干可复制、可推广典型经验等国之重任。市体育局此次试点成立体育消费纠纷巡回法庭,就是其中一个重要实践。
据介绍,在“体育法庭”的实际运行中,市体育局将作为行业主管部门对一些共性问题征集线索,在形成材料后与法院进行对接,并配备专门聘请的律师团队,为消费者免费代理所有体育消费诉讼案件。而“青岛市体育产业诚信联盟”将成为“兜底保障”——一旦遇到经营者跑路的情况,消费者可以在“诚信联盟”旗下的商家继续健身。
作为“体育法庭”的配套措施,市体育局在5月公布了健身领域的合同范本,接下来还将联合银监部门探索售卖政策, 从根本上加强体育消费预付费卡的管理。谭鹏说:“相信随着体育法庭的不断完善,一定会对我市构建依法治体、统一开放、竞争有序的现代体育市场作出重大贡献。”