□青岛日报/观海新闻记者 薛华飞

 本报3月4日讯 行政执法部门对轻微、一般违法行为不予或减轻行政处罚4172起，3184家市场主体受益；全市法院共审理行政诉讼案件1986件，行政机关负责人出庭应诉率100%；重大行政决策合法性审查率达100%；政府购买法律服务惠企解决企业实际困难300多起；偿还中小企业欠款30.36亿元，清偿率100%……这是青岛刚刚亮出的2020年法治政府建设成绩单，从这些数据中，可以看出青岛优化法治化营商环境的大力度、大手笔、新成效。由此，青岛在去年获评全省首批法治政府建设示范市。

 2020年，青岛进一步加强重点领域政府立法，努力提高政府立法公众参与度。改进地方性法规和政府规章草案审查程序，法规规章草案在提请市政府常务会议审议前，均通过书面征求、专家论证会、社会公开征集等方式广泛征求意见。认真办理回复人大代表、政协委员关于行政立法的建议、提案，回复率达到100%。拓宽公众参与立法途径，政府立法联系点增加至114个，涵盖基层单位和基层组织、企业、行业协会商会、法律服务机构、高校和科研院所等不同行业和领域。强化规范性文件备案审查，完成12件市政府规范性文件的合法性审核，以及109件市政府部门规范性文件、43件区市政府规范性文件的备案审查。积极开展规章规范性文件清理，共修改14件市政府规章的部分条款，废止3件市政府规章；修改12件市政府规范性文件部分条款，废止和宣布失效35件市政府规范性文件，对2件市政府规范性文件延长有效期。

 青岛严格执行重大行政决策程序，细化重大行政决策工作流程，着力完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制。全部完成2020年度重大行政决策目录事项的合法性审查，重大行政决策合法性审查率达100%。对市政府常务会议议题、纪要等768件各类决策事项进行合法性审查。全面推进镇街法治政府建设，统筹推进镇街重大行政决策、重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制试点，镇街司法所累计完成417件重大行政决策、3030件重大项目合同协议、134件规范性文件、19项重大执法决定合法性审查，涉及合同标的额60多亿元，无一出现合同纠纷、违约赔偿或者影响社会稳定事件，镇街不当决策、违法决策情况显著减少。

 在严格规范公正文明执法方面，去年青岛在全国首创出台镇街行政执法监督暂行办法，打通行政执法监督“最后一公里”。严格行政执法程序，推动“不罚”“轻罚”清单实施，行政执法部门对轻微、一般违法行为不予或减轻行政处罚4172起，3184家市场主体受益。梳理确定证明事项727项（次），清理没有法律法规依据的证明事项45项（次）。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，新增执法人员证件2817个。落实行政执法人员退出机制，全年累计清理不具备执法资格的人员证件2427个。

 去年，青岛出台了《关于推进行政机关负责人在行政诉讼中出庭、出声、出解、出治的实施意见》，全面加强行政机关应诉能力建设，全市法院共审理行政诉讼案件1986件，行政机关负责人出庭应诉率100%。持续开展党政群机关履约专项清理，推动91家未履约部门履约或达成协议，排查问题处置率达到97.8%；偿还中小企业欠款30.36亿元，清偿率100%。通过全面推行政府购买法律服务督促惠企政策落实机制，收集企业反映重点、难点问题19大项，解决企业实际困难300多起，协助落实资金近亿元。

 青岛还不断健全依法化解纠纷机制，在全省首创出台社会组织设立人民调解委员会指导备案工作指引，新设立社会组织人民调解委员会129个。健全公共法律服务体系，新增规范化公共法律服务站20个，规范化司法行政工作室100个；试点在法律服务机构、调解组织、高校法学院等设立公共法律服务分中心10个；推广使用“法援在线”工作平台，法律援助申请实现全市通办、就近可办、一次办好，“12348”热线实现7×24小时全时服务，截至2020年11月底，全市共受理法律援助案件1.5万件，“12348”热线接话12万人次。