编者按
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。全市各级纪检监察机关深入学习领会中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，围绕重点工作任务，科学谋划、系统推进，着力探索服务保障现代化建设的有效路径，奋力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。
以扎实举措推动政治监督具体化常态化
市南区纪委监委
习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。市南区纪委监委自觉聚焦“两个维护”，在探索政治监督具体化常态化上下功夫，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保党中央决策部署在各个层面执行到位。
聚焦“两个维护”，细化政治监督内容。实行清单化管理。聚焦习近平总书记对山东对青岛工作的重要指示要求，紧盯制度执行、决策落实、责任落实、权力运行，结合被监督单位承担的任务，将监督重点细化为具体事项，以“一单位一清单”的方式强化政治监督，进一步严明政治纪律和政治规矩，避免泛化失焦。实行项目化推进。聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等党中央重大决策部署和“七个走在前列”“九个强省突破”“项目落地年”“全面起势、奋力突破年”等省市区三级重点工作安排，及时跟进监督，有针对性地制定专项监督检查清单，对准靶心、集中发力。如聚焦守住安全底线，围绕党中央和省市区委关于安全生产工作的决策部署，制定包含4方面17项监督检查事项的专项清单，逐条对照检查，推动安全生产责任落到实处。
贯穿一条主线，完善政治监督路径。以“督主责—查问题—促整改—强治理”为主线，构建全链条政治监督路径。盯住重点人重点事，通过约谈提醒、廉政谈话等方式，督促各级党组织从讲政治的高度抓实落细，解决党中央决策部署贯彻落实的“拦路虎”“绊脚石”。聚焦责任、作风和违纪违法三个重点，综合运用点穴式、嵌入式、体验式等监督方式，推动强监督强监管同向发力；对政治性问题早发现、早预警、早处置，对思想认识不到位的正确引导，对违纪违法的严肃查处。用好监督建议，及时通报问题，提出意见建议，督促整改落实到位。深化标本兼治，深挖问题根源，督促各级党组织开展源头治理，推动建章立制、堵塞漏洞,更好地将政治监督成效转化为治理效能。
突出三个坚持，强化政治监督保障。坚持正确政治方向。将政治监督融入纪检监察工作全过程，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在“四项监督”中突出政治性，及时发现和查纠苗头性倾向性问题；在审查调查实践中，把是否存在违反政治纪律和政治规矩问题放在首要位置，优先处置违反政治纪律问题。坚持研判政治生态。聚焦政治忠诚和政治责任，每年对全区政治生态进行分析研判、精准画像，动态掌握“树木”“森林”状况。强化结果运用，协助区委营造风清气正的政治生态和发展环境。坚持监督保障执行。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，建立健全动态跟进、定期汇总、开展“回头看”等具体措施，实施精准有效问责，以问责促纠错、促发展,为“十四五”开好局、起好步提供坚强政治保障。
强化作风建设 狠抓工作落实 以作风建设新成效激发干事创业新作为
市纪委监委党风政风监督室
青岛市纪委十二届六次全会指出，新征程要有好风气，必须加强作风建设，大力弘扬推动开放创新改革的实干作风，以作风建设新成效激发干事创业新作为。各级纪检监察机关要立足发挥监督保障执行、促进完善发展作用，认真贯彻落实全会关于作风建设部署要求，聚焦工作重点，创新方式方法，综合施治施策，推动作风攻坚提升，为“十四五”开好局提供坚强保证。
聚焦重点突破。围绕保障“十四五”规划顺利实施，紧扣推动高质量发展、深化供给侧结构性改革等党中央重大决策部署，以及“七个走在前列”“九个强省突破”等省委工作安排和建设现代化国际大都市、打造世界工业互联网之都、实施“项目落地年”等市委中心工作，强化政治监督，深化开展“反对形式主义官僚主义推动作风攻坚提升”专项行动和“护航项目落地、推动工作落实——纪委监委在行动”专项工作，创新工作载体、丰富工作内涵，通过督促自查自纠、拓宽监督渠道、一线明察暗访、加强协同监督、用好“直通车”“监测点”等多种手段，重拳出击、精准发力，坚决查纠搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义突出问题，着力打通工作落实“最后一公里”。围绕中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，持续紧盯重要节点、重点领域和薄弱环节，严查享乐主义奢靡之风，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，做到久久为功、化风成俗。
精准处置突破。坚持“三个区分开来”， 进一步细化完善容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害和廉评信任等工作机制，精准规范问责，积极容错纠错，对故意和过失、因私和为公、违规和试错等区别对待、恰当处理，督促各级党委（党组）加大落实力度。严查诬告陷害行为，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的干部澄清正名。注重关心关爱，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。讲好典型故事，认真总结宣传推广担当作为、攻坚克难，干事创业、狠抓落实的先进人物、经验做法，发挥示范引领作用。
压实责任突破。坚持把作风建设纳入日常监督重点，抓紧抓实述责述廉、廉政谈话、民主生活会监督等工作，传导压力、压实责任。深化“以案促改”，针对作风共性问题背后的制度机制原因，督促各级党委（党组）和职能部门严格落实主体责任和监管责任，深入开展专项整治，健全制度规范，推动强监督和强监管同向发力、主体责任和监督责任贯通协同。通过组织召开警示教育大会、观看警示教育片、参观警示教育基地等方式，加强对“关键少数”的纪法教育。对查处的典型问题分领域、分批次、分类型点名道姓通报曝光，教育引导广大党员干部知边界、守底线、尚实干、勇担当。
全面深化政治巡察充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用
市委巡察办
巡视巡察是党章赋予的重要职责，是党和国家监督体系的重要一环，是强化基层监督的常态化制度化安排。市委巡察工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央巡视工作方针，落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会和市纪委十二届六次全会精神，推动政治巡察往深里走、实里做，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。
深化政治巡察。坚守政治巡察定位，落实“三个聚焦”要求，综合运用常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”等方式，全面完成巡察全覆盖任务，督促被巡察党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动各级党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。着力增强政治监督的精准性、实效性，坚持围绕中心、服务大局，紧扣被巡察党组织核心职责，围绕贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，着力加强对习近平总书记重要指示要求和党的十九届五中全会精神、“十四五”规划重大决策部署落实情况的监督检查。坚持以人民为中心的价值导向，把群众路线贯穿到巡察全过程，把人民群众最急最忧最盼问题作为主攻方向，及时回应群众关切，推动巡察直插基层，打通全面从严治党“最后一公里”。
推动全市巡察高质量发展。全面对标中央和省委巡视工作，查短板、补弱项，深化全员培训，加强巡察信息化建设，提升巡察工作专业化规范化水平，推动巡察工作高质量发展。认真落实中央、省委加强巡视巡察上下联动工作要求，推动市、区（市）巡察工作一体谋划、一体部署、一体推进，织密上下联动监督网，形成全市巡察一盘棋格局。推动巡察向基层延伸，巩固和深化村（社区）巡察成果，推进市直单位内部巡察，推动巡察纵向到底、横向到边，让群众感受到巡察监督就在身边，放大巡察综合效应。
做实“后半篇文章”。压实被巡察单位党组织整改主体责任，自觉把巡察整改抓在手上，聚焦突出问题集中发力，确保整改到位、取得实效。强化巡察整改日常监督，建立有序衔接、互为补充、协调一致的日常整改监督链条，综合用好巡察成果，加强专项治理，发挥巡察标本兼治战略作用，着力把巡察制度优势转化为治理效能。
做深做实纪检监察体制改革 增强监督全覆盖有效性
胶州市纪委监委
青岛市纪委十二届六次全会指出，要持续深化纪检监察体制改革，不断拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性。胶州市纪委监委认真贯彻落实青岛市纪委监委部署要求，注重抓“关键”、抓“统筹”、抓“延伸”，推动制度优势转化为治理效能，切实增强监督全覆盖有效性。
注重抓“关键”，压实主体责任。深化纪检监察体制改革，增强监督全覆盖有效性，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，夯实管党治党政治责任。胶州市纪委监委坚守职责定位，把督促落实全面从严治党责任作为着力点，坚持完善全面从严治党主体责任情况抄告、市委书记“一封信”、“三交底”廉政谈话、派驻纪检监察组组长“面对面”谈话等有效机制，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任；深化拓展述责述廉、廉政谈话、民主生活会监督等工作，加强对同级党委和下级党组织的监督，探索健全上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式，以更实举措强化对“关键少数”的监督，夯实政治责任。
注重抓“统筹”，推进协同监督。深化纪检监察体制改革，增强监督全覆盖有效性，促进各类监督贯通融合，协同发力。胶州市纪委监委立足职能职责，夯实专责监督，加强对镇（街道）纪（工）委和派驻机构的领导，编印解疑答惑手册，提供规范参考。深化派驻机构改革，健全“室组”联动监督机制，提升派驻监督效能。建立“四项监督”统筹衔接机制，积极构建党风政风监督室统筹协调，6个纪检监察室跟进指导，镇（街道）纪（工）委、派驻机构和市委巡察机构协同监督的“1+6+N”日常监督格局，凝聚监督合力。坚持统筹协调，严格执行《关于强化党内监督引领推动各类监督协调协同的工作方案》，引导各类主体共同参与、同向发力，逐步建立纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关沟通和衔接协作机制，合力破解障碍梗阻、补齐工作短板，促进执纪执法贯通，有效衔接司法。
注重抓“延伸”，做实基层监督。深化纪检监察体制改革，增强监督全覆盖有效性，有力有序推动监督向基层延伸，探索基层监督的有效机制，切实把监督全覆盖落实落细。胶州市纪委监委将持续深化“清廉村社”建设，探索实行纪检监察室“一对一”提级监督模式，做实村（社区）集体“三资”提级监督，用好“数字农经”等信息化监督平台，规范小微权力运行，优化基层政治生态。同时，在更大范围整合运用监督力量，通过采取片区协作、交叉监督等方式，解决基层监督力量薄弱问题，让监督触角直抵“神经末梢”，进一步把监督网织密织牢。
在同向同时发力中持续放大“三不”一体推进叠加效应
莱西市纪委监委
十九届中央纪委五次全会指出，坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。莱西市纪委监委坚持一体推进“三不”战略目标，深刻把握“全面从严治党首先要从政治上看”的要求，将反腐败斗争贯穿始终，持续同向发力，更好实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
高压震慑凝聚“三不”整体合力。稳保案件“双清零”和信访举报减存遏增的前列优势，坚持“人”和“事”同向同时发力。突出重点，探索“1+N”系统整治模式。把牢涉农资金项目、“三资”管理等农村党员干部易发多发问题这一重点，深挖细查医疗保障、矿产资源开采、土地使用等关键领域和环节，坚持有案必查、一查到底。统筹力量，建立“N+1”协同作战模式。综合协调反腐败协调小组成员单位，完善一套工作调度、信息通报、线索移送等流程体系，建立一张协同高效、运行顺畅的“工作网”，全面强化“室”“组”“部门”协作配合，集中力量攻坚反腐。
制度约束打通“三不”内在联系。坚持“堵”和“疏”同向同时发力。以建为要，“堵”住权力运行制度漏洞。坚持“类案共性分析”“个案深度剖析”，注重从责任落实、违纪违法手段等角度，总结区分发案规律和原因，精准把脉廉政风险，以纪检监察建议倒逼案发部门正确授权、用权、制权，有关整改情况适时组织开展“回头看”。以改为本，“疏”解体制机制难点问题。坚持“一案一复盘”，在通过“沙盘推演”吃透案情基础上，挖掘背后的深层次问题，找出系统性、行业性体制机制运转不顺畅、管理不科学的“梗阻”，摸清腐败“滋生”套路，斩断利益“输送”链条，推动问题整治与改革发展两手抓、两促进。
清风涵养巩固“三不”治理效能。坚持“警”和“育”同向同时发力。不断放大“身边人”警示效应。根据各层级、各领域违纪违法对象特点，围绕换届选举、供销合作社系统腐败等近期重点工作，精心筛选本地查处的典型案例，分层分类建立资源库，通过通报违纪违法事实、编印忏悔录、拍摄教育片等方式，实现同级同类警示教育“按需定制”“全员覆盖”。深化廉洁文化建设，深挖传统文化、红色文化廉洁“因子”，探索书廉文、唱廉戏、搭廉园、育廉言“四廉共筑”，实现莱西市文化资源串珠成线。着力增强廉洁文化辐射力，借助融媒体网络宣传平台，打造“以纪检监察网络为中轴，链接电视专栏、报纸专刊、站点专载、荧屏专宣四点”的传播矩阵，更好唱响正风肃纪反腐“好声音”。
坚持以人民健康为中心 持续整治群众身边腐败和不正之风
派驻第十八纪检监察组
习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风。为确保习近平总书记重要讲话和三级纪委全会精神落地落实，市纪委监委派驻第十八纪检监察组聚焦医疗、医保等领域腐败和作风问题，深化拓展医疗卫生领域漠视侵害群众利益问题专项整治，提升群众获得感幸福感安全感。
在做实政治监督上持续发力。认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，逐项分析研判被监督单位承担的目标任务。聚焦新冠肺炎疫情防控、医疗保障制度改革、健康扶贫、医疗保障基金使用监督管理等重点内容，逐一制定完善政治监督清单，实行清单化管理、常态化落实，建立月调度机制，实行季度意见反馈，开展年度政治生态研判，充分发挥全面从严治党引领保障作用，推动全市卫生健康事业高质量发展，以强有力政治监督保障“十四五”开好局、起好步。
在深化专项整治上持续发力。聚焦医疗卫生领域漠视侵害群众利益问题专项整治。在整治内容上，从上级部署、群众期盼、部门任务三个维度，形成专项整治清单；在整治力量上，横向上实行主管部门、监管部门、纪检监察机关三部门联动，纵向上实行市、区（市）、镇（街道）三级贯通，实现纪检监察、卫生健康、公安、医疗保障、市场监督管理等部门协同发力，放大整治合力。在整治方式上，坚持强监督与强监管共同发力，聚焦问题、理清思路、明确路径，实行周调度、月分析、季总结，深入推进专项整治。
在确保整治成效上持续发力。督促市卫生健康、医疗保障部门实行项目推进管理，制定时间表、路线图，挂图作战，力戒形式主义官僚主义。坚持开门搞整治，讲好整治故事，接受群众监督。做实日常监督，以《精准监督导航》为索引，由上到下促担当，由下往上看落实，以点带面抓整治，突出严管与厚爱结合、激励约束并重，营造风清气正、干事创业良好氛围，让群众切实感受到整治成果。
在严格执纪问责上持续发力。聚焦不敢强震慑，深挖细查信访举报和问题线索，坚持问题不查清不放过、责任不追究不放过、处分不到位不放过，加大典型问题查处通报曝光力度，达到“查处一案、警示一片、治理一域”效果。立足不能筑堤坝，着力加强以案促改，以案促建，健全机制，堵塞漏洞，做好监督执纪“后半篇文章”。着眼不想促自觉，开展医疗领域行业性特色廉洁文化活动，积极搭建廉洁文化建设新平台，升级打造“医界清风”品牌，通过开展助廉行动，增强医疗卫生领域全体党员干部反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力。
做深做实监督首责 切实把监督优势转化为治理效能
青岛国际机场集团有限公司纪委
2021年是“十四五”规划开局之年。机场集团纪委将认真履行监督首责，以“提质量、谋创新、保转场、促发展”为工作主线，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为机场集团建设“世界一流、国内领先”的东北亚枢纽机场营造良好政治生态和发展环境，切实把监督优势转化为治理效能。
压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。督促各级党组织把市委巡察问题整改作为一项重大政治任务，全面认领问题、扛牢整改责任、抓好整改落实。督促各级党委班子成员持续完善并落实好全面从严治党责任清单、“第一责任人”责任清单以及“一岗双责”责任清单。督促各级党组织严肃党内政治生活，充分利用民主生活会、组织生活会查摆问题，对照“以焦永泉严重违纪违法案件为鉴，查问题、挖根源、促整改，营造风清气正干事创业的政治生态”专项行动问题整改清单，对整改效果进行全面检验，进一步压紧压实管党治党政治责任。
围绕中心工作，深化运用“四种形态”，做细日常监督。将监督工作与集团2021年重点工作紧密结合，全力抓好转场重点任务管控以及常态化疫情防控的监督，重点关注履职尽责不到位、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题。紧盯集团国企改革、转场转型工作中资产处置、业务剥离与混合所有制改革、物资采购以及外包服务管理等重点领域和关键环节，完善监督制度，统筹监督力量。精准运用“四种形态”，加大执纪问责力度，严格落实“一案双查”要求，通过监督、考核等方式推动基层党委、纪委自觉深化运用“第一种形态”，着力解决运用“第一种形态”不平衡问题。
统筹监督资源，形成监督合力，深化协同监督。进一步发挥集团“六位一体”监督机制作用，统筹好纪检监察、财务、审计、风险管控、督查、监事等监督资源，加强监督信息互通、坚持监督成果共享。做好纪律监督与巡察监督的统筹衔接，精准处置市委巡察组移交的问题线索，严肃查处违纪违法行为；深挖问题根源，选择问题多发、廉洁风险较高的党组织重点开展内部巡察，根据内部巡察发现问题进一步明确纪委监督重点。督促职能部门发挥好职能监督作用，加强对权力运行的制约和监督；将鼓励与引导、信任与监督融入日常工作，为受到不实举报的干部澄清正名；严格执行党员权利保障条例，建立容错纠错机制，激发党员干部干事创业内生动力。
加大严管严治力度 打造纪检监察铁军
城阳区纪委监委
习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，纪检监察机关要接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的铁军。省、市两级纪委全会就从严从实加强纪检监察干部队伍建设提出了明确要求。城阳区纪委监委将严格落实上级要求，把纪检监察干部队伍建设作为一项基础性工程来抓，坚持不懈加强自身建设，努力建设一支过硬铁军。
加强政治建设，提高政治能力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，以党支部、党小组、理论学习小组为单位，一以贯之开展常态化学习，教育引导纪检监察干部不断加强理论武装，以理论上的清醒强化政治上的坚定。强化政治机关建设，夯实党建政治引领作用，认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、“三述”等制度，让纪检监察干部在党内政治生活大熔炉中淬炼成钢，不断提高政治站位，增强政治意识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到旗帜鲜明讲政治，切实增强政治监督能力。
强化能力培养，提升履职本领。纪检监察工作专业性强，要不断拓展培训方式，加大培训力度，磨砺担当本领，增强实干之能。继续办好“砺剑课堂”，深化运用“云端课堂”，持续加大线上培训力度；坚持问题导向，针对短板弱项，靶向采取“案例式”自主办班+“订单式”委托培训方式，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，全面提升思想政治工作、纪法双施双守、守正创新和做好“后半篇文章”的能力。注重实战历练，通过“上挂下派”“跟班学习”“岗位练兵”“模拟演练”等方式，强化纪检监察干部实战能力。坚持以考促学，加强干部提拔、晋级考试力度，变压力为动力，督促纪检监察干部不断学习“充电”。
坚持严管厚爱，严格约束监督。不断健全完善内控机制，加大对监督检查和审查调查各环节的监督，构建全方位、立体化的内部监督体系。严肃查处反映纪检监察干部的问题线索，持续整治“灯下黑”。建立纪检监察干部电子廉政档案，定期分析研判，对发现的苗头性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，增强干部自觉自律。加强关心关爱，完善纪检监察干部健康档案，开展常态化谈心谈话，深化开展家访活动，帮助解决实际问题，增强纪检监察干部的归属感和认同感。不断完善精准科学选任干部机制，大力提拔使用担当作为的纪检监察干部，对受到失实检举控告的及时予以澄清正名，为敢于善于斗争者当好后盾。