各位委员、同志们：

 我代表十三届市政协常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

 一、2020年工作回顾

 2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的形势，中共青岛市委团结带领全市人民，坚定落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，凝心聚力、攻坚克难，以非常之策、非常之举应对非常之时，用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，系统性、整体性、协同性推进开放创新改革，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，深入推动15个攻势，城市内生新动能加速形成，疫情常态化防控取得重大战略成果，“十三五”发展规划总体完成，开放、现代、活力、时尚的国际大都市绽放出新的风采。

 中共青岛市委高度重视政协工作，制定印发《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》（以下简称市委《实施意见》），以“六个强化”推动习近平总书记重要讲话和中央、省委政协工作会议精神在青岛落地生根。市委常委会多次听取政协党组工作汇报，研究政协工作重大问题。省委常委、市委书记王清宪同志在市政协十三届四次会议上对发挥政协职能作用提出新的更高要求，向全市各界发出了“爱青岛，让青岛更美好”的号召。市委、市政府主要领导先后61次作出批示，对政协工作给予充分肯定和有力指导。

 一年来，市政协常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“专注发展、专心为民、专力履职”工作理念，充分发挥专门协商机构作用，圆满召开市政协十三届四次会议，开展重要协商议政活动62次，视察调研活动178次，报送建议案、协商议政专报等59份，提案立案并办理680件，编报社情民意信息926篇，为夺取疫情常态化防控和经济社会发展“双胜利”，立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”作出积极贡献。

 （一）坚持党的全面领导，筑牢坚实思想政治根基

 强化科学理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，落实“第一议题”学习制度，深入学习领会《习近平谈治国理政（第三卷）》和习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。组织党组理论学习中心组和主席会议学习21次，习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会8次。中共十九届五中全会召开后，运用理论学习、专题研讨、专题常委会议、线上线下互动等多种方式，在全市政协系统兴起学习宣传贯彻热潮。

 深入贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神。认真落实市委《实施意见》，及时制定市政协《责任分工方案》，从落实党对政协工作实施全面领导的制度规定等6大类、47项，形成长效机制，确保市委“六个强化”要求落实到“六个机制”上，推动中央和省委、市委政协工作会议精神落地落实。依托“一会一基地”，聚焦“发挥人民政协专门协商机构作用”等主题开展理论研讨6次，促进新时代地方政协把握新方位、履行新使命。

 全面加强政协系统党的建设。制定落实党组年度党建工作要点、任务清单、责任清单，出台实施市委《关于坚持党建统领经济社会高质量发展的意见》责任分工方案，压实全面从严治党主体责任，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。严格执行重大事项请示报告制度，及时向市委汇报政协党建工作。严格落实意识形态工作责任制，全力抓好党风廉政建设和反腐败斗争，支持派驻纪检监察组开展工作，营造风清气正的政治生态。以省委巡视为契机，进一步加强机关党的建设。制定落实《加快建设“三化一型”高素质干部队伍的实施意见》，围绕“提高协同性”“扩大对外开放”“防疫情促发展保稳定”等专题开展“三述”145次，提升了政协“两支队伍”的“三化一型”能力素质。 

 （二）坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大战大考中展现政协担当

 迅速投身疫情防控阻击战。在市委的坚强领导下，市政协坚决响应中共中央“疫情就是命令、防控就是责任”的战斗号令，第一时间发出倡议，先后印发6份通知和工作意见，加强非常时期的思想政治引领，动员广大政协委员和社会各界同心战“疫”。迅速启动协商和提案应急机制，开设网络议政远程协商“直通车”，汇集意见建议1500余条。及时提交《关于补短板堵漏洞强基础，做好我市疫情常态化防控工作的建议案》，王清宪书记高度重视并作出批示，有关部门及时采纳落实。党组成员带领委员深入企业单位、区市走访调研，指导督促防控责任落实，帮助解决复工复产复学具体问题。广大政协委员和机关干部积极参与一线防控、科研攻关、捐款捐物、纾困解忧等工作，以实际行动助力打赢疫情防控阻击战。

 力促“六稳”“六保”工作。深入开展“战疫情保平安、促发展做贡献”活动，围绕应对疫情影响、做好“六稳”“六保”工作，及时开展调研视察，利用“智慧政协”平台开展远程协商，为夺取疫情常态化防控和经济社会发展“双胜利”贡献力量。向市委市政府和市防指报送协商议政专报14期，《关于新冠肺炎疫情对我市经济社会发展影响与对策》等7篇调研报告，有力服务我市在疫情常态化防控中稳增长、保民生。主动落实市委市政府纾困惠企政策，发起“我爱青岛·阳光护苗”倡议行动，动员政协委员和社会业主为个体工商户、小微企业减免房租、物业等费用1.68亿元。

 （三）坚持专注发展，聚焦“搞活一座城”攻坚克难

 工作小分队为15个攻势尽锐出战。优化专委会工作小分队机制，委员“担纲”、“一线”履职、协同联动，实现了以“小”促大、以“专”取胜、以“质”增效。由330多位委员和50多位机关干部组成的34支工作小分队，对15个攻势中的“高端制造业+人工智能”“突破民营经济”等7个攻势开展调研督促和专题质询，参与市人大负责的8个攻势调研督促工作。结合对接服务13个产业专班工作，深入“一口六区”对重点工作、重大投资项目推进建设情况按月开展核查监督，形成7轮、56份调研督促报告，向市委市政府提出意见建议200余条。围绕加快胶东国际机场及配套设施建设和“打造科技创新平台，助力15个攻势”等开展议政建言，全力服务抓项目、促投资“百日攻坚”行动。专委会工作小分队的做法在全国地方政协工作经验交流会上得到全国政协主要领导充分肯定。市党政主要领导对小分队工作作出批示9次，有关建议得到及时采纳落实。

 聚焦高质量发展献计出力。围绕“制定青岛市‘十四五’发展规划”“打赢三大攻坚战”“提高民营企业核心竞争力，激发民营经济发展活力”“突破瓶颈，整合资源，推动驻青高校科研院所科技成果转化”等进行专题协商建言，提出的意见建议得到市委市政府重视和采纳。就打造世界工业互联网之都、创建全球海洋中心城市、构建国际航运贸易金融创新中心、邮轮母港建设、发展时尚产业、深化放管服改革等进行视察调研，向全国政协提交《推进工业互联网国家试点示范城市建设》提案和在国家“十四五”规划中明确支持青岛打造全球海洋中心城市的建议。组织委员参加《青岛市优化营商环境条例》等法规立法协商。积极为企业和企业家站台，直接深入项目源和项目一线，服务支持全市“双招双引”。按照市委安排，牵头推进青岛与德国、与北京大学等全面深入合作，配合对接青岛与香港现代服务业合作，协助引进重点投资项目16个。

 助推青岛融入新发展格局。围绕“加快山东自贸区青岛片区建设步伐”“促进中国-上合组织地方经贸合作示范区建设，打造‘一带一路’国际合作新平台”“对接国家开放战略，打造金家岭金融聚集新高地”等开展视察调研、重点提案督办，助力青岛发挥在国内大循环、国内国际双循环新发展格局中的“双节点”枢纽作用。牵头建立胶东五市政协联席协商机制，在青举行首次联席协商会议，为促进胶东经济圈一体化发展、打造中国经济新的增长极献计出力。

 （四）坚持专心为民，千方百计增进群众福祉

 紧扣民生热点协商建言。围绕“巩固战疫成果，保障全民健康”开展全会专题讨论。就“推进医保改革，加强病有所医服务保障”等议题进行双月协商。聚焦“引导城市要素下乡，走青岛特色城乡融合发展之路”“加快智慧城市建设”“提升公共卫生应急管理能力，筑牢人民健康安全防线”“加强校园安全工作，保护学生身心健康”等开展视察调研。组织委员持续围绕社区居家养老、老城区风貌保护与有机更新活化利用、“停车难”、物业管理、高层民用建筑消防安全等热点问题议政建言，促进民生问题得到重视解决。

 以钉钉子精神助推生态建设。按照市委部署，对部分区市耕地保护和自然保护区问题整治情况开展专题视察和调研督促。围绕“实施陆海共治，大力推进胶州湾生态环境保护”进行常委会议专题议政。就“积极践行绿色发展理念，大力推进生活垃圾分类管理”等开展专题调研。持续就加强浒苔源头治理、建立省际合作机制、列入国家污染防治攻坚战等向全国政协、山东省政协提案建言，并现场督促推进。在国家有关部门和省市的共同努力下，浒苔源头治理取得显著成效，全国政协转发了市政协的经验做法。

 深入一线主动服务基层和群众。落实市委“千名干部联系服务万户企业”部署，以助推突破平度莱西攻势等为抓手，参与服务全市企业工作队和乡村振兴工作队，帮助驻地企业解决实际困难610个，推动乡村振兴、脱贫攻坚重大战略任务落地落实。为帮扶村庄改善生产生活条件、领路子上项目，村庄面貌焕然一新。组织委员开展“五进五送”活动76次，累计服务基层单位133个、各界群众12000多人次。

 （五）坚持双向发力，汇聚“爱青岛，让青岛更美好”强大正能量

 深入开展主题履职行动。积极响应市委号召，在全市政协系统开展“爱青岛，让青岛更美好”主题履职行动，组织广大委员“为青岛提案、为发展献策、为群众办事、为双招双引出招、为城市形象建言”。依托“智慧政协”平台开设常态化协商议政主题专栏，召开界别和区域召集人工作推进会，动员社会各界百川赴海、聚力同行，营造顺势而为、乘势而上、聚势而强的发展环境。落实委员学习座谈、谈心谈话和党外委员专题视察制度，不断为“搞活一座城”凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

 创新搭建凝聚共识平台。加强政协民主监督与舆论监督等监督方式的融合，深度融入全市协同监督。组织委员积极参加“三我”民声倾听主题活动，参与民主监督议政建言活动435人次，参加“问政青岛”“行风在线”等活动79场、214人次。运用政协平台、资源和社情民意渠道，建立政协委员和社会各界思想状况定期分析研判制度。与新闻媒体、12345政务服务热线创新搭建“倾听与商量”协商平台，聚焦服务“草根”经济、我心目中的“十四五”规划、加强城市安全应急等，听民意、聚民智、商良策、解民忧、促发展，营造“有事好商量、大家的事大家商量”和齐心协力助推高质量发展的浓厚氛围。创新设立市政协界别工作室，实现政协委员和界别群众的日常走动、定期联动、议事互动，推动政协工作向基层群众延伸。

 努力促进大团结大联合。积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职搭建平台、创造条件，联合开展调研、视察和协商，促进合作共事。加强同少数民族界、宗教界代表人士和界别群众的沟通联系，围绕民族团结进步、宗教商业化治理等进行视察调研，促进民族团结、宗教和睦。组织好港澳委员学习培训、考察调研、协商座谈等活动，密切与港澳台地区各界人士和海外华侨华人的联系交往，广泛宣传推介青岛。市政协文史馆建成开馆，举办“人民政协光辉历程展”“青岛历史文化名人展”“市政协书画作品展”，成为宣传展示人民政协事业发展的窗口和以史鉴今、以文化人的平台。支持政协联谊会积极开展工作，发挥团结联谊作用。

 （六）坚持专力履职，全面加强政协队伍建设

 抓住关键，深化制度建设。扭住制度建设牛鼻子，对标全国政协、山东省政协有关做法，深入开展“学深圳、赶深圳”，创新政协工作机制和平台载体，制定出台《关于进一步提高协商议政质量的意见》《加强和改进调研工作实施办法》《关于提高提案质量的意见》等16项制度，修订汇编75项制度，政协工作制度体系更加完善。

 突出主体，提高委员素质。加强委员教育培训，线上线下相结合，提高履职能力。赴深圳举办“改革开放创新发展”专题学习研讨班。开展委员读书活动，打造书香政协。深入开展“三双”活动，完善综合考评体系，做好委员履职评价工作。推动智慧政协平台升级，实现政协委员全天候履职。社情民意信息工作在全省和全国副省级城市政协中排名第一。创新开展优秀提案网上公开评选活动。大力宣传委员先进事迹，激励委员增强“双岗双责双作为”的使命感，写好委员作业、做好履职答卷。

 加强管理，优化机关服务。落实市委“三化三型”要求，制定实施《关于建设“五型”模范机关的实施方案》，进一步提升政协机关服务水平。落实《市政协机关工作流程再造实施方案》，顶格化扁平化项目化推进工作落实，形成决策运行、执行落实、督导问效的全过程、全链条工作体系。市政协“强化机制创新实施流程再造”的做法，在全国地方政协秘书长工作交流座谈会上作为副省级城市政协的唯一代表作了典型发言。

 协同联动，形成履职合力。积极参与全国政协“关于加强和改进市县政协工作”专题调研。开展“建好镇街委员联络室，助推基层民主建设”等调研活动。召开全市区（市）政协工作和政协委员履职座谈会、秘书长工作座谈会，总结和推广区（市）政协“聚焦三个‘全覆盖’，以党建引领政协工作提质增效”“亮承诺·惠民生·展风采”“有事来商量”等创新做法，夯实基层政协基础工作。

 各位委员！这些成绩的取得，是全国政协和省政协有力指导、中共青岛市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府及社会各界和历届老领导、老同志大力支持、热忱关心的结果，是全市政协组织、政协各参加单位和全体政协委员履职尽责、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！同时，向奋战在疫情防控和经济社会发展一线的同志们致以崇高的敬意！

 回顾一年工作，我们深切体会到，做好新时代人民政协工作，必须坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握正确政治方向，聚焦市委中心工作和重点任务履职尽责；必须充分发挥人民政协制度优势，在大战大考中主动担当作为，把政协制度优势转化为育先机、开新局的效能；必须突出专门协商机构主责主业，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，增强服务中心大局的系统性整体性协同性；必须坚持人民至上，密切联系各界群众，始终把群众关注的问题作为履职的主攻方向；必须强化平台思维、生态思维，以开放促进创新、以创新倒逼改革，发挥好委员主体作用和专委会工作小分队攻坚作用，充分激发社会各方为青岛高质量发展创意创新创造创业的活力。

 我们也清醒认识到，对照中共中央和省委、市委的要求及各界群众的期待，常委会的工作还存在一些薄弱环节和不足之处，主要有：理论武装的系统性、专业化不够，专门协商机构作用有待创新拓展，调查研究还不够深入精准，议政建言质量有待进一步提高，民主监督和凝聚共识工作需深化拓展，有的制度规定落实不到位，委员服务管理工作需加强改进。对此，我们要高度重视，认真整改落实。

 二、2021年工作安排

 2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，全面落实中央和省委、市委政协工作会议精神，在中共青岛市委坚强领导下，专注发展、专心为民、专力履职，充分发挥专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，广泛团结动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，聚焦“项目落地年”，紧扣统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展工作履职尽责，服务保障青岛在融入新发展格局、推动高质量发展中率先走在前列，为“十四五”开好局起好步，加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出积极贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

 （一）深化科学理论学习，在思想政治建设上实现新加强

 更加自觉深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步把学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神引向深入，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习体系，提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。坚持党对人民政协工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，确保市政协一切工作都在市委领导下开展。重视人民政协理论和实践问题研究，形成一批高质量研究成果。

 （二）发挥专门协商机构作用，在服务青岛高质量发展上作出新贡献

 科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，聚焦“十四五”规划实施、深度融入新发展格局、建设“一带一路”国际合作新平台、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、黄河流域生态保护和高质量发展战略、打造对外开放新高地、世界工业互联网之都、创建全球海洋中心城市、增强科技创新策源能力、做大做强实体经济、发展现代服务业、构建“四新”经济高地、促进胶东经济圈一体化发展等深入开展调研，积极协商建言，服务统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力营造“四链合一”加优质高效政务服务的发展生态，助推青岛在新一轮发展中实现进位赶超。深入开展“爱青岛，让青岛更美好”主题履职行动，充分发挥专委会工作小分队攻坚作用，打好调研协商监督组合拳，持续开展15个攻势调研督促、重大项目监督核查，促进攻势早见效，项目快落地。紧扣满足人民群众对美好生活的期待，围绕“六稳”“六保”、创业城市建设、提升市域社会治理现代化水平、乡村振兴、保障和改善民生等，建真言、献良策、出实招。发挥政协资源优势，全力助推“双招双引”，运用市场逻辑、资本力量齐心协力“搞活”青岛这座城。

 （三）加强思想政治引领，在凝聚共识、汇聚力量上取得新成效

 认真落实全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》，把凝聚共识融入履职全过程和各方面。发挥新型政党制度优势，加强与各民主党派的联系沟通，深入开展以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈和党外委员专题视察。完善谈心谈话、联系走访委员、接待和办理委员及群众来信来访等制度，健全政协领导和专委会联系界别制度，落实重点关切问题情况通报会制度。深入开展具有政协特色的团结联谊活动，提高政协系统宣传和服务群众能力，面向社会传播共识。健全机制、优化流程、精选议题，用好“倾听与商量”等协商平台，切实做好倾听诉求、汇集民意、解疑释惑、增进共识的工作，凝聚起“爱青岛，让青岛更美好”的强大合力。

 （四）积极改革创新，在自身建设上再上新台阶

 加强政协系统党的建设，健全党建“直通车”制度机制，积极探索各专委会组织党员委员活动的有效方式。深入宣传中共中央重大决策部署和省委、市委工作要求，讲好中国故事青岛篇章。强化委员“为国履职、为民尽责”的政治责任，优化委员履职服务，落实委员年度述职等制度。加强委员学习教育，大力推进书香政协建设。加快“智慧政协”二期建设，推动平台系统提质扩面，全力打造“创新之网、开放之网、互通之网、智能之网”。以“一统双创”为抓手，进一步提升干部“三化一型”素质和机关建设水平。加强与区（市）政协的联系指导，开展联动履职，强化镇街委员联络室建设，持续推动解决“两个薄弱”问题。

 各位委员、同志们，宏伟蓝图已绘就，扬帆奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共青岛市委的坚强领导下，砥砺奋进、攻坚克难，燃烧激情、建功青岛，为“搞活一座城，让青岛更美好”贡献政协智慧和力量！