这是一组来自城阳区法院的办案数字——2020年全年审结各类案件29555件,同比增长31.95%;结案率95.42%,结收比105.14%,该两项核心指标均居全市第一;上诉案件被发改率持续降低,审判质量居全市第二;员额法官人均结案671.4件,居全市基层法院第二、全省第六。结案数创历史新高,多项审判质效指标居全市前列,各项工作迈上新台阶,日前,城阳区法院被评为省级文明单位。
这组令人可喜的数字,与城阳区法院创新扎实开展党建工作密不可分;源于该法院坚持党建统领,推动党建工作与审执业务有机融合、统筹发展,各项工作焕发新生机,为经济社会发展提供了有力的司法保障。
强化政治思想教育,促进法官自律实化细化
“党的政治建设是党的根本性建设,是提高党的建设质量的前提和保障。表现在司法领域就是法院首先要讲政治,要提升对中国特色社会主义司法制度的政治认同,理论认同,感情认同”城阳区法院有关负责人说。
强化法院的政治属性。法院除了运用法律手段实现司法功能外,还肩负着社会管理的政治功能。城阳区法院在审执案件过程中,坚决做到“两个统一”:一是坚持司法能动性与依法办案的有机统一;二是坚持法律效果和社会效果、政治效果的有机统一。法官在坚持依法办案基础上,必须考量司法审判是否有利于巩固党的执政地位和基础,是否符合广大人民群众的根本利益,是否有利于安定团结和社会稳定。
城阳区法院还注重针对有的干警在思想认识上存在的短板和误区,陆续开展了“社会主义法治理念专题教育”“两个坚持专项教育”“述理论、述政策、述典型”系列专题“三述”活动,从而构建起“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制。
强化选人用人的政治标准。建立健全干部选用机制,探索考准察实干部政治素质的刚性标准,把干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律实化细化具体化,尤其注重关键时刻的表现、利益面前的取舍、担当时候的态度。
拓展方式和渠道,党建与文化建设深度融合
拓展党建工作渠道。当前,互联网加速向经济社会各领域传导渗透,推动党建与信息技术高度融合,是时代发展的大势所趋。党建工作必须拓展学习渠道,利用网络化教育资源,丰富理论学习的内容。对此,城阳区法院向全院干警推荐了“这就是中国”和“为90后讲马克思”两个“网红”学习节目。前者由复旦大学中国研究院院长张维为主讲,后者是上海市委党校制作的音频党课,具有很强的解释力和说服力。同时,建立网上支部、“三述论坛”、“网络微党课”等党建载体,通过拓展党建工作渠道,丰富党建工作的内容,活跃党建工作的氛围,让党员通过多姿多彩的党建活动增强获得感。
深化党建工作内涵。理想信念不但需要信仰的支撑,还需要文化的内在润泽。城阳区法院围绕创建省级文明单位,依托“三会一课”党建平台,组织开展“文化讲堂”“书香法院”“扶贫帮困”“法律六进”等活动,参与干警300余人次。坚持在疫情防控阻击战中锻炼干警队伍,先后派出80余人参加疫情防控,展现了良好的精神风貌。党建同文化的深度融合,促进干警的品格、心灵在文化熏陶中得到提升。
提升党建工作效能。提高干警的创业担当意识,提升以审判为中心的各项工作水平,是创新党建工作的落脚点和最终归宿。不断创新党建工作为城阳区法院的发展注入了强大的动力。围绕司法改革等重点领域,先后争取“环境资源审判机制综合改革”“提升人民法庭社会治理参与度”等国家、省、市级改革试点5项,引导干警在改革创新中攻坚克难。全面深化“阳光司法”建设,依法加大审判执行公开力度,最大限度地确保司法权力在阳光下运行。积极打造智慧法院,提升信息化应用水平,探索“人工智能+法律服务”,为司法便民插上腾飞翅膀。通过“燃烧激情、建功青岛”“提升专业化服务能力”书记员技能大比武活动,激励广大干警在“学、比、赶”中提升业务水平。修订完善《绩效考核方案》,改进考核方式方法,将考核结果运用到干部调整、等级晋升、评先选优等方面,实现案件由“要我办”变成“我要办”。
抓基层抓短板,党建创新延伸到各审判团队
城阳区法院牢固树立抓基层的鲜明导向,抓组织、抓机制、抓短板,促进基层党建工作不断加强。
以提升组织力为重点,压实党建工作责任。结合司法改革,科学合理设置党的基层组织,成立机关党委,合理设置党支部,加强机关党委、党支部、党小组三级基层党组织建设,明确各级党组织的职责职能,不断完善组织结构建设。实施组织力提升工程,落实25项工作措施,全面加强支部建设。配强配齐支部书记,把履行党建工作责任情况列为年度考核内容,将支部书记履职情况作为评先选优、选拔任用的重要依据。
补齐短板漏洞,强化审判团队中党建工作的力度。目前,法院系统以庭室党支部作为基层组织,各审判团队的党建工作基本处于空白或者被动状态。如何发挥审判团队中党组织的领导作用,是法院党建工作需要积极探索的重要课题。因此,城阳区法院不仅仅把审判团队当做一支业务队伍来抓,还把它当做党支部的一个组织单位来抓,建立健全相应的组织形式,选优配强团队带头人,发挥好党员先锋模范作用,把党的建设责任传导到“基层细胞”,推动基层组织全面过硬,为审判工作夯实思想基础。
城阳区法院机关党建还坚持问题导向,建立责任、问题、整改“三个清单”实现工作具体化,实行“党员活动日”制度推动教育常态化,定期开展述职评议考核促进管理规范化,有力推动了机关党建在服务发展、服务群众“两服务”上走在前,在加强教育管理、加强作风建设“两加强”上作表率。
严格正风肃纪,确保司法权依法公正行使
城阳区法院坚持把正风肃纪作为全面从严治党的关键举措,推动党风政风持续好转。
抓党风廉政建设,促廉洁意识提升。始终保持对党纪法规的敬畏之心,党组带头执行廉洁自律准则,严格落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”。召开年度党风廉政建设和反腐败工作会议,对全年党风廉政建设工作作出部署。深入开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育、“三个规定”专项整治等活动,着力打造清正廉洁、作风优良的法院队伍。
抓监督管理,促执法水平提升。强化对审判权监督制约,修订完善《院长、庭长审判管理监督工作规定(试行)》,细化院长、庭长审判管理责任清单。强化干警日常监督管理,加大对重点部门和重点岗位人员的监督检查力度,先后开展审务督察15次,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。开展“虚报冒领补助和司法作风问题专项整治行动”,突出问题查摆和整改,为全院干警逐一建立台账、作出承诺,确保不漏一人、人人过关。运用监督执纪“第一种形态”,对苗头性问题早提醒、早约谈。
抓纪律作风建设,促社会形象提升。以“经常抓”的韧劲和“长期抓”的耐心,把纪律作风建设抓实抓好,确保司法权依法公正行使。认真开展防止干预司法“三个规定”专项整治和纪律作风专项教育整治活动,通过查问题、抓整顿、严警示等方式,推动纪律观念、工作作风转变,提升精神面貌。邀请人大代表、政协委员召开座谈会、旁听庭审,主动接受监督。从而真正使党的纪律成为不可触碰的“高压线”。