“十三五”以来，我市始终把实现更高质量就业和更充分就业作为经济社会发展的优先目标，大力实施就业优先战略和积极就业政策，就业量质齐升、创业更加活跃、公共就业服务体系更加完善，超额完成“十三五”规划就业创业各项目标任务。2016年1月至2020年10月，全市城镇新增就业194.3万人，完成任务目标（150万人）的129.53%，城镇登记失业率均低于4%的控制指标；全市政策性扶持创业15.53万人，完成任务目标（15万人）的103.53%。
“十三五”时期，我市第三产业、民营经济吸纳就业比重不断提高，新产业、新业态就业人员总量大幅增长，就业结构持续优化。区块链应用操作员、互联网营销师、无人机驾驶员等新的就业岗位不断涌现；工业互联、医疗健康、安全生产等领域成为新的就业需求增长点。
构建起全市就业创业政策体系“四梁八柱”，端稳老百姓“饭碗”
“十三五”期间，青岛以全面发力的态势，加快构建政策体系，千方百计稳定现有就业，积极增加新的就业，牢牢守住就业基本盘。
构建稳定和扩大就业政策体系。2016-2019年，先后出台5个就业创业文件，构建起了具有青岛特色的就业创业政策扶持体系，成为指导我市“十三五”时期就业创业工作的纲领性文件。创新出台青岛市就业创业政策“一本通”，将创业补贴、稳岗返还等10项政策纳入一个文件体系，统一规范经办流程，全面推行全程网办、全市通办。目前，我市各项就业创业政策均实现了城乡一体化，实现了同城同待遇，外来人员也可与本市居民同等享受政策。
构建应对疫情稳就业政策体系。2020年，为有效应对新冠肺炎疫情影响，密集出台“青岛市保居民就业工作方案”，“支持中小企业稳就业实施意见”等近20个稳就业保就业政策文件，打出稳岗返还、阶段性减免社保、吸纳就业补贴、实施创业孵化基地（园区）租金减免和运营补贴政策、用工补贴等一系列新政“组合拳”，千方百计减轻企业负担、稳定就业岗位、支持中小企业保经营稳发展，政策含金量之高前所未有。截至10月底，全市共为23.6万户企业减免社保费127.2亿元，预计全年可减免147亿元；实施稳岗返还“扩围提标”，返还资金4.19亿元，全市7.6万户企业受益；稳定就业岗位204.5万个，没有出现大规模裁员和集中失业现象，全市就业形势持续稳定。
打造全方位创新创业生态高地，释放创业带动就业“倍增效应”
“十三五”期间，我市按照政府引导、市场主导的原则，持续优化创业政策环境、积极搭建活动平台、优化升级创业服务，聚力产业、人才、资金等各类要素，努力营造最优创业生态环境，厚植创业带动就业沃土，2016年至2020年10月，累计创业带动就业26.97万人。
政策引领。围绕提标、扩面、降门槛，不断调整完善创业扶持政策，整合原一次性创业补贴、一次性小微企业创业补贴，对在我市创办的小微企业给予最高3万元创业补贴。符合条件的企业，按每个岗位2000元标准给予一次性创业岗位开发补贴。招用特定人群符合条件的，给予用人单位吸纳就业社保补贴和岗位补贴。将企业贷款额度由最高45万元提高到60万元，小微企业最高可贷300万元的创业担保贷款。2019年7月至2020年7月，仅一年时间，共有66079个创业实体申请了扶持创业补贴，创业实体存活率达到99.83%。2016年1月至2020年10月底，累计发放创业担保贷款规模达到11.93亿元。
载体助推。出台《青岛市创业孵化基地和创业园区管理办法》，率先构建起省、市、区（市）、街道级四级创业孵化载体奖补体系，创新实施创业孵化补贴政策，对经认定的市级以上创业孵化示范基地（园区）给予最高500万元资金奖补。目前，我市已创建市级及以上创业孵化载体23家，其中国家级2家。
活动助力。创新采用“对标城市+对标产业”形式，遴选我市一批优秀小微企业经营者“走出去”参加高层次创业能力提升训练，以“听名师讲+进名企练+建产业圈”的实训模式，帮助创业者解决项目运营中的痛点、难点。连续举办两届优秀创业项目遴选活动，在全国范围内遴选优质创业项目并推动在青岛落地，对已评选出的100个优秀创业项目，给予每个最高10万元奖励，目前已培育1家独角兽企业，3家瞪羚企业。
统筹做好重点群体就业，夯实民生之本
“十三五”期间，我市坚持突出重点，统筹做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，牢牢兜住民生底线。
将高校毕业生就业作为重中之重。聚焦实施高校毕业生聚青行动，将“先落户后就业”政策放宽到毕业学年在校大学生，目前已有2.2万名大学生申请落户。实施青年人才在青创新创业一次性安家费政策、高校毕业生住房补贴政策、高校毕业生小微企业就业补贴政策，累计为17.44万人发放三项补贴10.88亿元。聚焦提升大学生就业能力，扩大就业见习规模，搭建青年实习实训公共服务平台，为大学生提供就业见习、岗位实习等对接服务。聚焦优化就业服务供给，创新创建“青岛人社·学历汇”毕业生学历学籍信息采集平台，实现学历学籍信息全市共享；优化高校毕业生就业手续，全面取消应届高校毕业生就业协议书鉴证手续、网上登记手续、就业调整改派手续，实现“全程网办、全市通办”。今年以来，累计已有7511家用人单位通过云平台提供就业岗位7.8万个，4.5万名高校毕业生在线投递简历27万人次。
着力保障失业人员基本生活。“十三五”以来，我市失业保险金标准先后由1000元、1080元调整到最低工资标准的90%，并将失业保险保障范围扩大至本市所有参保失业人员。2016年至2020年11月，全市累计为23.03万人发放失业保险金28.54亿元，为15.84万人发放价格临时补贴1.02亿元。2020年，为有效应对疫情对失业人员带来的不利影响，出台临时性、阶段性应急举措，为2.54万人发放失业补助金0.23亿元、为0.41万人发放临时生活补助0.05亿元。此外，为强化精准帮扶，我市创建市级就业援助公共服务平台，对全市失业人员进行分级分类管理，按类别提供跟进式、定制式公共就业服务，通过岗位推荐、鼓励用人单位招用、促进灵活就业、公益性岗位托底安置等措施，帮助其尽快就业，切实履行政府兜底责任。
强化就业困难人员帮扶。近年来，我市全面开展以“三进三帮”为主要内容的系列就业援助服务活动，通过“进企业”“进社区”“进家庭”，帮助企业稳定就业岗位，帮助居民了解就业政策，帮助就业困难人员实现就业。实施就业困难人员公益性岗位托底安置制度，重点对零就业家庭成员等开展即时就业援助。2016年至2020年11月，全市帮助183981名就业困难人员实现就业，零就业家庭实现动态清零。
实施就业和社会保障精准扶贫。2016年以来，青岛市深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示要求，以健全机制集聚扶贫合力，以就业增收促进稳定脱贫、以技能培训提升就业能力、以社会保障减轻家庭负担、以合作共赢助力对口扶贫，脱贫攻坚工作取得了重要的阶段性成果。2016年我市建档立卡贫困人口4.52万人，2020年实有享受脱贫不脱政策人口2.5万人，符合条件的农村贫困人口100%参加居民养老保险，累计为78434人次代缴居民养老保险费。
妥善安置化解过剩产能过程职工。我市对化解过剩产能企业裁减人员实行实名制信息管理，建立“一对一”需求台账，形成了企业稳岗帮扶、就业帮扶、创业帮扶、技能帮扶、托底帮扶“五个帮扶”制度。2016年全市10户搬迁企业分流职工7950人均得到了妥善安置，整体工作平稳推进。2017年集中为青岛耐火材料厂等5家企业2210名分流职工办理解聘备案手续，帮扶819名裁减人员实现再就业。
职业技能提升行动不断向纵深发展，“微技能”撬动“大就业”
“十三五”以来，我市开展大规模职业技能培训，累计培训35.9万人次，有效提升了劳动者技能水平，培养了一大批高素质技能人才，切实促进了市场供求高效对接。
全面创新现有培训政策体系和培训组织模式，率先出台“互联网+职业技能培训”政策；在鼓励企业吸纳贫困劳动力、就业困难人员等重点群体开展以工代训的基础上，拓宽以工代训范围，支持企业稳定岗位；鼓励各类优质资源参与培训，支持企业设立职工培训中心，扩大企业自主评价范围，全面夯实培训基础能力；主动对接陇南、安顺对口扶贫地区，坚持将技能培训作为促进贫困劳动力实现技能就业、技能增收脱贫的重要途径，精准助力脱贫攻坚。
全面提升公共就业服务供给水平，推进服务智慧化、精准化、规范化
有硬实力保驾护航，更有便捷高效、贴心服务“软环境”。“十三五”期间，我市加快互联网与政府公共就业创业服务体系的深度融合,构建面向公众的一体化在线服务体系,逐步实现全过程线上办理、一次性即时线下办结。一方面，推动信息网络、人员配备、服务事项等下沉到街道（镇）、社区（行政村）。目前，信息网络已全部延伸到中心社区，各项补贴均可到街道（镇）申领，补贴审核环节从2—3个月缩短为20个工作日。同时，通过信息跨部门、跨行业整合，简化补贴申请材料，取消提供工商营业执照、税务登记证等9类证件材料，让数据多跑腿、群众少跑腿。另一方面，推行智慧就业，实现就业登记、社保登记、劳动用工备案“三口合一”，依托大数据技术，全面推行全程网办和全市通办，全市34项依申请就业创业服务事项中，全程网办率达到97.06%，全市通办率达到91.18%。就业登记等7项业务实现“秒批”，失业保险金申领等10项业务实现了仅凭一张身份证或不需任何材料即可办理，灵活就业人员社保补贴等12项业务实现一链办理。设立电子档案阅览区、“丰巢式”档案自助提取设备，服务对象可自助查阅、下载、打印档案相关内容，自助提取档案。智慧就业“青岛模式”在全省推广。
“十三五”期间，为确保各项优惠政策落实落地，增强劳动者的获得感和满意度，我市创新服务手段，实施就业政策、服务、机构“三项清单”，将21项就业创业政策和全市180个基层公共就业服务机构联系电话、监督电话向社会公开，方便企业、群众更精准地了解、享受政策；在全国率先探索开展“政策找人”服务，在困难企业稳岗返还、建档立卡贫困人口就业补贴等领域，依托大数据技术，主动比对分析符合条件的群体，主动推送、主动服务，精准落实就业政策；创新政策宣传方式，与青岛广播电视台合作，采取落地推广活动进校园、进企业、进社区，拍摄抖音短视频等老百姓喜闻乐见的方式，扩大政策宣传影响力。
步入“十四五”，青岛将始终坚持以人民为中心的发展思想，把实施就业优先政策摆在更加突出的位置，多措并举筑牢民生之基，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，为经济健康发展、社会大局稳定、人民生活改善提供重要保障和持续动力。