□青岛日报/观海新闻驻沪记者 胡相洋

 曾经，苍茫海涂，荒芜寂寥，这里是一块潮来是海，潮去是滩的盐碱之地，是上海城市繁华余光未曾照到的地方；今天，它受到全世界瞩目，成为上海改革开放再出发的最新高地。它就是临港，上海自贸试验区新片区所在地。

 临港产业发展着眼展示上海优势、体现国家战略、瞄准国际前沿，重点发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，这个新片区正在努力成为的，是集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地，是统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽，是企业走出去发展壮大的重要跳板，是更好利用两个市场两种资源的重要通道，亦是参与国际经济治理的重要试验田。

 沿着沪芦高速行至东海大桥，一行拱形的大字通红惹眼：洋山特殊综合保税区。这是全国151个海关特殊监管区域中唯一的特殊综合保税区，也是临港新片区高标准贸易自由的一个代表区域，于今年5月正式挂牌。

 特殊综保区有何“特殊”之意？记者了解到，为最大限度支持区内自由经营，海关总署制定出洋山特殊综合保税区监管办法，明确不涉政不涉检的货物，取消不必要的贸易监管许可和程序，改二线双侧申报为单侧申报；会同上海海关等监管部门，临港新片区积极突破跨关区中转难题，成功完成国际中转集拼的海运舱单模式下的全流程试单操作……类似“自由”“便利”之举不胜枚举。

 作为海关特殊监管区域的一种新的类型，探索实施以安全监管为主、更高水平贸易自由化便利化监管政策，使得特殊综保区有了“特殊”的待遇。这也印证了新片区花落临港的最初设想：这应当是一片需要对标国际公认的竞争力最强的自由贸易区，应当有超乎一般的改革深度、开放力度。

 “与上海自贸试验区其他片区相比，临港新片区有明确的、更高的定位，强调打造‘更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区’，体现从贸易便利化向以投资贸易自由化为核心的制度体系转型的特质。”临港新片区管委会制度创新和风险防范处处长林鹤说，在这个意义上看，临港新片区不是简单的“扩区”和“政策平移”，而是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。

 生命蓝湾是临港新片区的一座生命科技产业园，记者在一家叫白帆生物科技的企业采访，有一个现象格外引人注意：这家企业负责单抗研发、生产、销售，是上海最大的单抗生产基地之一。站在三楼一间办公室，君实生物、臻格生物、亮黑科技等一批“朋友圈”企业和上游供应商就在白帆生物的一街之隔，透过窗户就都能看到。办公人员开玩笑，出门办事或中午吃饭，楼下遇到的不是甲方，就是乙方，“朋友圈”企业在临港出现一种“竞合关系”。

 聚焦产业，也是增设新片区不同于上一轮上海自贸试验区扩区之处。记者了解到，新片区聚焦中国芯、创新药、智能造、蓝天梦、未来车、数据港等重点产业打造世界级产业集群，且新片区的制度创新和优化营商环境举措，更加突出先进制造业和现代服务业的高端要素集聚和产业链培育。而这，恰恰与临港的产业定位和产业基础相符合。

 如2008年上汽临港基地落成投产后，带动了一批上下游企业入驻；特斯拉的强势登陆，进一步加速了整车厂、零部件厂产业链集聚。另外，紧跟智能网联汽车综合测试区揭牌，临港新片区又成为智能新能源汽车产业链的一处高地。自动驾驶落地前，还要在大量应用场景中测试，于是，上汽、图森未来、主线科技等企业都是这里的“常客”，国内知名人工智能企业商汤科技也在新片区设立了智能驾驶研发中心。

 因为营商环境的不断优化和突破，高端资源要素加速向临港集聚。临港新片区揭牌之后的一年里，新落户临港的企业15115家，同比增长70%，签约项目共有358个，新增总投资2713.63亿元，这一数据相当于浦东新区和珠海横琴新区创立前10年完成的固定资产投资总额。一座未来之城在临港加速崛起！