■欢乐滨海城规划横A2号路正加紧施工。 刘 栋 摄
■施工中的澳门路小学预计明年2月竣工。 刘 栋 摄
□青岛日报/观海新闻记者 王冰洁 通讯员 张满道
一条多年来悬而未通道路的衔接，真正承载起市民回家路上的幸福感；一所建在“居民家门口”的优质学校落成，让孩子们不必再每天起大早赶路上学……如今在我市崛起的一所所学校和幼儿园，打通的一条条未贯通道路，这些配套民生工程项目的建成彰显的不仅是城市发展的速度，更是直抵居民心间的民生大礼。
小变化的背后往往隐藏着各部门通力合作的“大努力”和工作思路方法的“大转变”。为了积极推动我市配套工程项目高质量建设，“十三五”时期，市住房城乡建设局深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，以人民为中心的发展思想，聚焦民生问题找准切入点，担当作为、克难攻坚，集中力量解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。与此同时，不断创新工作思路和方法，为一个个“难啃的硬骨头”的解决按下了“加速键”。
“啃硬骨头”：多条未贯通道路年内将实现通车
近日，记者来到位于欢乐滨海城规划横A2号路（衔接瑞昌路立交桥段）打通工程施工现场时看到，目前主路面层和地下管线敷设已经完工，现场工人们正在紧张地进行人行道、路缘石以及绿化带施工。负责该工程的青岛第一市政工程有限公司水务工程公司经理谷志强告诉记者，规划横A2号路计划11月底具备通车条件，提前完成既定任务。
对于这条长280米道路的打通，周围居民的呼声很大。据悉，待道路打通后，北侧将与规划长沙路衔接，南侧与瑞昌路立交桥衔接，即与区域内部两个主要外部出入口直接衔接，也是区域与东部城区联系的唯一通道，可实现欢乐滨海城与东部城区的直接联系，对于欢乐滨海城后期开发建设，区域基础设施完善，提升城市品质都有重要作用。
“去民之患，如除腹心之疾”。由于涉及征地问题，此前规划横A2号路打通工程一直未能顺利组织实施，对欢乐滨海城内居民出行带来极大不便。为此，市住房城乡建设局主要领导挂帅，专门成立由各相关单位组成的工作专班，明确细化工作责任，提前进行通盘研判，找准“突破口”，加速推动征地进度，进而确保了项目有序推进。“由于本工程工期紧、任务重，在进行道路施工时，我们及时调整施工工艺，变更结构层材料，使用干硬性二灰碎石采取两层连铺的施工方法，缩短了约14天工期。”谷志强介绍说。
当下，劲松五路（合肥路至滁州路段）打通工作也在如火如荼地进行。在相关部门的大力支持下，通过大量前期调研、居民入户走访、厂企调研等工作后，及时有效地解决了工程所需的附属物搬迁工作，解开了困扰多年的征地“老大难”问题。按照计划，劲松五路年底可实现主线竣工，道路打通后市民驱车可直接从滁州路来往合肥路、辽阳东路和银川东路，对于疏导浮山新区内的交通拥堵有重要作用。
近年来，由市住房城乡建设局统筹，先后贯通同兴路、淮安路等7条道路，完成30条、20余公里的城市支路道路整治，铺设管线15公里，大大缓解了浮山新区、新都心等区域周边的交通压力。这些“毛细血管”的打通，不仅均衡了路网流量，提高了路网整体通行效率，更让城市内部“微循环”一路畅通，有效带动了区域经济发展，进一步提升了城市品质，增强老百姓的幸福感。
“创新工艺”：将被动式、装配式建筑等理念融入配套学校建设中
众所周知，配套教育设施建设是提升市民生活质量和完善城市公共服务的民生工程，“让孩子在家门口上好学校”是每位家长的心愿。为此，市住房城乡建设局创新思路，会同辖区政府及相关部门采取经济发展用地置换等“一校一策、一事一议”的方式，抓重点补短板，统筹解决集体土地配套教育设施用地征地问题。近年来，在市、区两级部门的共同努力下，市南区、市北区、浮山新区共新建、改扩建中小学23所，新增学位3.6万个，新建配套幼儿园33个，新增学位7000个，解决了4.3万名适龄儿童入园、入学问题，进一步优化教育资源配置，有效促进了我市教育资源均衡化发展。
不仅要在学校数量上满足市民需求，在建设质量上更要精益求精。
随着建筑产业化水平的提高，市住房城乡建设局将被动式建筑、装配式建筑和海绵城市等绿色理念、工艺引入配套中小学及幼儿园建设项目中，全部配套中小学项目均达到绿色建筑一星以上标准。其中，欢乐滨海城九年一贯制学校、徐家东山学校、宁德路小学达到绿色建筑二星；小水清沟改造配套学校，则是我市第一所取得被动式超低能耗评价标识和绿色建筑评价三星标准两项证书的配套教育设施建设项目，主要采用高保温结构、高性能门窗和高效热交换装置，年耗能将控制在15千瓦时/平方米，较普通公建下降近九成，极大降低能耗，推动青岛市被动式建筑快速发展。
作为岛城首个国际健康建筑（WELL）认证学校类注册项目的澳门路小学，目前正在紧张地施工当中，其首次将绿色环保、节能低碳、健康舒适、钢结构循环建筑和可持续发展教育理念融合在一起。项目经理赵杰告诉记者，澳门路小学建设项目在空气、水、声、光、绿化等方面也做到了极致，比如在绿化方面，立体绿化的理念贯穿始终，配合项目屋面的层层阶梯造型设置了屋顶菜园……一系列绿化措施整体构筑起亲自然的氛围，为师生提供了放松身心的办公、教学及成长环境。此外，通过大量装配式建筑结构的应用，结构施工周期压缩到2.5个月，总工期缩短近一半。据悉，澳门路小学建设项目将于明年2月竣工。
对于一些特色学校，我市则会按照“量体定做”的原则进行设计建设，如音乐特色小学活泼的外立面、校园中随处可见的音乐元素；体育特色小学开阔的室外运动场、专业的室内体育馆、恒温游泳馆等等，此外，科学实验室、风雨操场、现代化报告厅……这些建筑空间几乎成了新建学校的标配，有条件的项目地块还根据信息化管理的要求预埋、预设网络管线，并前瞻性的开发地下空间。
“谋新方法”：深化“放管服”改革，打破瓶颈难点
制约道路和配套学校建设的主要问题就是征地难题。
为避免后期产生新的“堵点”，市住房城乡建设局提前谋划，根据《青岛市城市房地产开发经营管理条例》，在开发项目建设用地出让前会同相关部门对拟出让地块市政设施配套建设条件提出意见，在建设条件意见书中明确市政设施建设用地应结合地块出让同步划拨、同步收储，确保所出让的项目用地具备配套建设条件，避免了因征地问题影响后期建设，极大加快配套道路和学校的落地。
同时，统筹发挥区政府资源整合优势，市住房城乡建设局打破以往条块分割的工作模式，探索财政投资项目建设新模式，着力深化放管服，联合辖区政府，建立工作联席会议制度。通过定期召开联席会议，集中分析研究投资项目存在征地、建设等方面的问题，让协调推进过程由“串联”变成“并联”，提高了配套费投资质量和工作效率，促进了项目建设加快实施。
目前，市住房城乡建设局已将同安二路、劲松三路、同德路等小学建设计划下达给相关区政府，有效整合辖区内城管、土地、建设、社区等各方资源，在手续办理期间及时开辟绿色通道，同步推进建设用地征收、审批手续办理等环节……诸多创新做法的实施，无疑将加快建设进度，推进项目如期落地交付。