“失足早、形式新、数额高”

46例年轻干部贪腐样本观察

老年生活报 2024年05月24日 韩谦

  一位“95后”干部,3年多的时间里侵吞公款近七千万元。当事人是安徽省滁州市不动产登记中心工作人员张雨杰,他负责在政务服务中心大厅窗口接待市民,收取买房托管资金、填写托管协议等。

  上海市委党校教授吴海红说,“虽然他年龄不大,职位也不高,但贪腐数额非常惊人。”

  自2021年开始,吴海红和学生黄欣薇搜集了多渠道公布的46个年轻干部贪腐案例进行分析,这些年轻干部以1980年后出生为标准,年龄最小的是95后,职级主要为处级以下,多数没有领导职务,是普通工作人员。他们的贪腐行为有什么特点?又该如何防治?

  有人工作一个月就贪腐

  吴海红表示,在统计的年轻干部案例里,潜伏期最长的15年,最短的仅1个月,平均潜伏期3.7年。有人刚走上工作岗位1个月就开始贪腐,有人工作11个月就被查处。

  腐败有两种情况,一种是自体腐败,一种是交易型腐败。前者包括贪污和挪用公款;后者主要指贿赂,包括行贿和受贿。像中管干部贪腐,从目前公开的案例来看,收受贿赂问题较为突出。而在统计的年轻干部案例里,自体腐败更多,占六成左右。

  46个案例里,有企业财务部副经理、水务局财务股干部、商业联合会报账员、财政局工作人员、供销社财审科副科长等,大多是财务、业务办理等接触到资金的岗位。这些岗位一旦管理疏漏,就会为贪腐提供可乘之机。

  为网赌、直播打赏挪用公款

  跟传统腐败比较起来,新型腐败的作案手段更隐蔽、更复杂、更专业。年轻干部学历普遍比较高、头脑灵活,熟练掌握互联网技术,当他们把这些优势运用到贪腐领域,就表现出了作案手段“高明”的特点。

  比如,河南省濮阳市华龙区机关事业单位社会保障中心干部穆玉龙,把单位收费的二维码篡改为个人支付宝二维码,违规收取养老保险费六十余万元。

  吴海红表示,在分析的案例里,就有人沉迷网络赌博,或者是网络游戏、直播打赏。46个案例里,贪腐用于赌博的有9人,占比19.6%;用于个人奢靡消费的有12人,占比26.1%;用于游戏充值的有4人,占比8.7%。

  完善岗位的风险防范机制

  制度建设的层面来看,怎么去预防年轻干部贪腐的情况发生?

  吴海红表示,岗位设置不科学、管理不严格,是年轻干部腐败的关键因素。比如,江苏昆山人社局社保中心养老支付科一名工作人员负责整个昆山参保人员退休和死亡待遇的审核与支付。他就利用电脑社保系统漏洞,修改丧葬费、抚恤金等账户余额,实施贪污。

  在制度层面,特别是与资金管理有关的岗位,要进行一些风险防范,完善财务管理、行政审批等领域权力运行内容、运行流程、运行结果的公开制度,并建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,切实提高权力的可监督性。岗位管理上,也不能一个人在一个岗位上待的时间太久。否则时间久了,他对这个岗位可能存在的漏洞能摸得清清楚楚。 韩谦