近日，内蒙古包头市卫健委公开对包头市十六届人大一次会议期间刘后楼代表提交的《关于“对老年人群乘坐公交车免费政策进行调整”的建议》的答复称，现行法律法规，没有对老年人“免费乘坐城区公共交通工具”设定任何前置条件或限制条件，代表建议中描述的免费客流一定程度上挤压了正常通勤客流的公交乘坐空间的情况，虽然客观存在，但是根据现行法律法规暂无法从政策层面进行调整。

　　代表建议：

　　调整老年人免费乘公交车

　　刘后楼表示，为了照顾60周岁以上老年人乘坐公共汽车，包头市实行了60周岁以上老年人乘坐公共汽车免费的政策。现在我国实行的是市场经济，免费的午餐可以有，但应该以不侵犯其他乘客合法权益为前提。60周岁以上老年人免费乘车的政策侵犯了其他收费乘客的正当权益。所以，这项政策从现在开始就应该适当调整。

　　包头市卫健委在答复中解释称：包头市现行老年人免费乘车政策的依据是2018年10月13日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《内蒙古自治区老年人权益保障条例》。其中，第二十四条明确规定：“老年人享受下列优惠待遇：（一）免费乘坐城区公共交通工具或者领取交通补贴……”。代表提及的“老年人群乘坐公交车免费政策”只是法律赋予老年人的权利之一，是坚定贯彻法治思想，坚持系统观念、法治思维、建设法治包头、法治社会的政策体现。

　　全国现状：

　　老年人乘公交免费或发补贴

　　关于老年免费公交卡的话题，全国多地出现过讨论。2022年，恩施市交通运输局答复政协委员关于早晚高峰限制老年人使用免费公交卡出行的建议称，老年人选择在早晚高峰出行，这是他们的权利，谁也不能剥夺。

　　2022年，天津市道路运输管理局修订相关办法，明确老年人免费乘车的范围是：本市全程票价在2元以下（含2元）的常规公共汽车线路（通勤线路、定制专线除外）；免费乘车卡每年刷卡次数限定为1200次，工作日早晚高峰期间每次刷卡按2次计算。

　　2016年5月1日起，上海市实施老年综合津贴制度，对符合条件的老年人，按照不同年龄段提供涵盖高龄营养、交通出行等方面需求的津贴。如此，符合政策的老人就可以根据自己的实际需求来选择出行，从而可以减少非刚需的出行频次，达到让空间与年轻人、节约公交资源的目的。

　　之前，本报读者陆先生拨打编辑部电话对免费乘坐公交车提出自己的建议，“我和老伴都快90岁了，基本不会出门乘坐公交车、地铁。我建议应该按年龄具体对待，对于高龄老人收回免费乘车卡，发放乘车补贴即可。”

　　专家建议：

　　建设“包容型社会”

　　关于老年免费乘公交及错峰出行问题引发的热议，意义显然不止于“合不合法”，人们更期待的是让公交政策更加合情合理。当矛盾滋生后，如何有效化解，这才是我们要讨论和解决的关键。

　　山东省社科院研究员田杨接受本报记者采访时表示，人口老龄化态势已成为我国的基本国情。包括老年人免费乘车在内的一些针对老年群体的优待政策，是法律赋予老年人的权利，更体现了尊老敬老的社会道德风范。由于社会公共资源有限，一定情形下，享受优待政策的群体与一般社会群体在公共资源使用方面难免存在一定的利益冲突。一方面，建议综合考虑不同群体的意见，出台一些有针对性的引导措施，例如天津提出了鼓励老年人错峰出行的具体政策；另一方面，建议城市在打造“老年友好型城市”“青年友好型城市”的同时，倡导建设将所有群体凝聚起来、善于“换位思考、利己利他”的“包容型社会”。

　　记者 崔佳佳 臧硕